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• 【英山县招商】2019年金家铺镇政府工作报告

  在金家铺镇第九届人民代表大会第三次会议上(2019年5月17日)各位代表：现在，我代表金家铺镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位特邀代表和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇政府团结带领全镇人民，深入学习贯彻党的十九大及历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新发展理念，稳中求进，改革创新，全镇经济和社会发展取得了新的成效。2018年全镇共完成固定资产投资6.7亿元;实现规模以上工业企业增加值1.56亿元;新增限上企业2家;完成社会消费品零售总额2.99亿元;农村居民人均可支配收入达到11774元。2018年，面对严峻的形势、艰巨的任务，我们积极迎接挑战，勇于创新，攻坚克难，打响了“三大攻坚战”、“四个三”重大生态工程和项目建设等一系列攻坚战。 （一）齐心合力抓精准、促落实，脱贫攻坚扎实推进。聚焦“两不愁三保障”，扎实推进精准识别、精准帮扶、精准脱贫工作，夯实脱贫攻坚工作基础。2018年如期实现772户1717名存量贫困人口脱贫,1个深度贫困村出列，全镇存量贫困人口仅剩21户43人，贫困发生率下降到0.15%。产业扶贫成果斐然。全镇共有5家市场主体对接帮扶贫困户1120户，27个村级自强互助脱贫合作社完成了首次分红，发放产业分红资金124万元。通过市场主体帮扶和合作社带动，全镇发展虎杖800亩、银杏310亩、其他特色种养基地1500亩，基本形成以乐家冲村为主的旅游产业扶贫基地、河西高山村为主的药材产业扶贫基地、金家冲至夹铺为主的千亩特色种养业扶贫基地、龙潭河村为主的茶产业扶贫基地等四大脱贫产业基地示范带。易迁危改消除隐患。全镇易地搬迁865户1254人，实施危房改造项目354户，大力扶持搬迁户发展一二三产业、转移就业和自主创业，确保搬迁贫困户充分享受后续扶持有关政策。精神扶贫深入农家。各村先后开展道德讲堂、百姓宣讲、送戏下乡等精神扶贫活动90余场次，选树脱贫先进典型300余名，充分激发了群众“我要脱贫”的斗志。就业扶贫亮成效。2018年全镇新建扶贫车间10个，共安置贫困户就业121人。为1480户建档立卡贫困户发放小额扶贫贷款2018.4万元，为5家市场主体落实扶贫贴息贷款1900万元，设置各类公益性岗位245个。落实政策济危困。全镇落实医疗救助政策1658人次，累计报销医疗费用1320万元;落实雨露计划资助194人、48.5万元，社会资助45人次、11.5万元，学校资助1295人次、105.1万元;落实生态补偿面积17342.7亩，补偿资金25.58万元，受益贫困户2713户;发放低保、五保金、高龄补助金689万元，临时救助资金40.6万元，冬春救助资金26.5万元。 （二）全员行动抓招商、强动力，发展环境持续优化。推进能人回乡，打造乡村振兴引擎，抓好招商引资工作，2018年镇能人回乡专班多次前往广东、上海等地走访在外能人100余人次，吸引了20余名能人回乡创业，计划投资额近20亿元。六口塘村茶旅项目、中福惠远项目、八里山茶文化产业综合旅游度假区、扁石畈村田园综合体等8个项目预计总投资约12亿元。支持志顺、金湘源、康派科技等龙头企业发展，帮助企业解决困难，鼓励发展村级合作社、家庭农场、个体工商户，用好小额贷款等金融支持，黄林冲、扁石、龙珠等村级小微市场主体形成。 （三）一以贯之抓重点、补短板，社会治理成效显著。着力补短板、强弱项，推进共享共建治理格局，基层社会治理体系建设进一步完善，治理能力大幅提升。生态治理效果明显。秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，瞄准农村环境整治重点领域，深入开展环境纵深治理和污染面源整治，全镇生态环境更加宜居。推进“厕所革命”，拆除农村旱厕700多座，新建和改造无害化厕所1473座，新建村组公厕81座，完成当年厕改任务的142%;巩固“雷霆行动”成果，禁养区内最后一家养殖场拆除，实现8000平米土地高质量平整和退耕;启动乡镇污水处理厂建设，已铺设管网7.9公里，厂区主体建设完成;继续完善垃圾治理机制，实现全镇垃圾治理市场化运作，新添置垃圾桶850个，大型垃圾箱62个，开展垃圾大扫除、清洁家园等活动10余次。公共安全更加稳固。坚持定期开展安全生产隐患排查和整治，2019年共组织大型安全生产检查5次，排查化解安全隐患30余处，组织安全生产讲座、知识测试1次。积极开展安全生产月相关活动，全面推进网络知识竞赛;扫黑除恶工作有序推进，全镇共刷写固定宣传标语20多处，设置大型宣传牌3处，在客运车辆上设置固定宣传横幅18条，召开线索摸排会10余次，共排查上报线索9条;积极开展矛盾纠纷排查化解，排查化解矛盾纠纷126起;认真做好信访维稳工作，共接待处理信访事项128件;做好重点人员和群体的包保稳控工作，无一人进京非正常上访。法治建设稳步推进。建立健全“领导干部学法用法工作制度”，领导干部学法用法工作列入年初工作计划和年终考核内容;开展国家宪法日活动，发放宣传资料1000余份，组织全镇各支部开展学宪法、向宪法宣誓活动;组织50余名领导干部参加学习用法考试。 （四）千方百计惠民生、促和谐，群众生活持续改善。基础设施建设扎实推进，2018年共完成55公里村级公路硬化任务，完成15公里通村主干道拼宽任务;启动了象鼻咀、付家桥、龙珠三个村主干道危桥的拆除重建工程，2018年共整修塘库18座(口)、修复水毁小河堤3300米，并积极争取项目资金，投资160余万元，在原汪河拦河坝灌溉区新建固定提水泵站8座，解决了近2000亩农田无水灌溉的问题，投资800万元完成了11个村8000亩高标准农田建设;投资300余万元，在全镇范围内新建蓄水池、水井等50多座(口)，与西河水厂对接铺设管网18余公里，解决了5000余人安全饮水问题，全镇安全饮水入户率达到100%。社会救助保障工作到位，共有45户特困家庭纳入了农村低保、因病因灾等救助金额达67万元，组织了2次白内障免费筛查，20多位白内障患者得到了及时救治，为55位失能残疾人办理了残疾证，享受了残疾人补助政策;精神文明建设持续加强。教育、群团、妇联、工会工作有声有色，结合精神脱贫，在全镇范围内举行大型文艺演出90余次，评选出“好婆婆”“好媳妇”“脱贫之星”“十星文明户”等对象300余名，极大地丰富了群众精神文化生活。全年网络意识形态和舆情管控未出现任何问题;全年在国家、省、市、县各类媒体发表新闻稿件109篇;龙潭河村连续四届蝉联全国文明村称号，金铺财政所顺利通过市级文明单位验收，镇国土所等9家单位获县级文明单位称号。各位代表，一年来的实践使我们深刻体会到，要不断开创科学发展、赶超跨越新局面，必须坚持党的领导，只有牢固树立全镇“一盘棋”的思想，心往一处想，劲往一处使，扎实苦干，才能实现转型发展、高质量发展的大好局面。全年取得的工作成绩，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协和社会各界大力支持的结果，是全镇党员干部艰苦奋斗的结果，更是广大群众团结奋进的结果。在此，我代表镇政府，向为全镇经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予我镇工作大力支持和有效监督的各位代表，向关心关注金铺发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们清醒地认识到，经济欠发达、镇域经济总量小、综合实力不强仍然是我们的主要镇情，加快发展仍然是首要任务和头等大事。经济社会发展还面临不少困难和挑战;经济结构不够优化，传统产业比重大，新兴产业缺乏，产业转型升级、新旧动能转换任务艰巨;财税增收压力大，政府融资渠道狭窄;保民生、打基础的任务繁重，农民致富、村集体增收路子不宽;干部思想不够解放，缺乏敢闯敢试、积极拼搏的干劲和氛围。这些问题，需要我们在今后工作中认真研究，加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年，做好2019年工作具有承前启后的重要意义。综合考虑各方面因素，2019年工作思路是：全面贯彻党的十九大及历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕乡村振兴工作主线，全力提升脱贫攻坚质效，确保各项工作再上新水平。2019年经济社会发展的主要目标是：全面完成公共财政预算收入和4亿元固定资产投资目标任务，城乡居民人均可支配收入增幅高于全县平均水平;其它各项约束性指标控制在市、县下达的计划目标之内。我们要重点抓好以下几个方面的工作： 一、高质量推进攻坚 巩固提升脱贫成效。坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘考核”，围绕“两不愁三保障”，全面巩固脱贫成果，扎实实施“存量贫困攻坚、稳定脱贫巩固提升、产业就业扶贫质效提升、非贫困村两基同步提升、农村人居环境改善、乡村治理强基固本、驻村帮扶结对连心”8大工程。更加注重产业扶贫，培育一批药材村、蔬菜村、茶叶村，推进电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫，有效带动脱贫户增收。更加注重精神扶贫，继续推进开好“扶贫三会”，树立一批“我脱贫我光荣”脱贫典型，激发贫困户内生动力。更加注重社会扶贫，推动区域协作，加强驻村帮扶。更加注重非贫困村发展，统筹配置扶贫资源，加大非贫困村保障力度，帮助非贫困村发展产业、改善设施。更加注重项目监管，完善扶贫项目建设与资金监管机制，确保项目资金安全运行、发挥成效。更加注重村级组织发展，做实村级自强互助合作社，增强村级集体经济实力。 铁腕整治环境。深入开展农村人居环境整治三年行动，扎实推进“四个三”重大生态工程(用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程);推进“厕所革命”三年行动计划，高标准完成村公厕建设和2400户户厕改造任务，确保70%的农户用上卫生厕所;扎实推进农村垃圾治理工作，开展清洁家园行动，广泛动员群众开展村庄环境卫生治理，解决农村“脏乱差”的问题;积极落实“雷霆行动”，做好畜禽养殖业管理整治和秸秆禁烧等工作;落实“河湖库长”制，做好镇内河流、水库水体监测治污工作;提升集镇建设管理水平，完成镇污水处理厂建设和管网接入工作，确保污水处理见成效。 积极防范化解重大风险。以预防风险和转危为安的主动作为，全面抓好各领域风险防控，确保“六个不发生”。强化政治、意识形态领域风险防控。加强阵地管理，推动主流意识形态不断巩固壮大。推进依法治网，提升网络舆情应对和处置水平。开展宗教领域突出问题专项治理，推进宗教工作规范化法制化。强化社会领域风险防控。加强各类项目全程监管和服务，突出建设领域秩序整治和矛盾纠纷化解，规范建筑企业工资支付行为，完善农民工工资保障机制。强化安全生产监管，提高突发事件应急处置能力。 二、高质量振兴乡村 狠抓特色产业。以村级自强互助合作社为依托，加大土地流转力度和规模种植面积，以特色种养业发展为重点，依托涉农产业龙头牵动，打造“一村一品”生态农产品基地，继续发展茶叶、林果、中草药等特色种植和鱼、牛、羊等特色养殖，聚焦优质、特色、绿色，合理调整“粮经饲”结构，因地制宜推广“虾稻共作，稻渔种养”等绿色高效种养模式，全年新发展特色产业3000亩以上;推行标准化生产，培育农产品品牌，持续推进龙潭河千亩茶产业园向纵深发展，推进茶旅融合，实现茶叶质量品质、生产加工、品牌形象、文化品味全面提升，做优做强特色产业。 培育新型农民。推进能人回乡创业工程，推动资金回流、项目回迁，盘活农村资源。加强政策支持，加快能人回乡签约项目建设进度，激励大学生、退伍军人等各类青年优秀人才回归农村发展产业、建设美丽乡村，全面激活农村资源要素，实现集体从中借力、企业从中盈利、群众从中受益。鼓励支持村集体和群众将“三资”“三权”量化持股或质押，将长期闲置耕地、山林、鱼塘、房屋等以流转或租赁、托管等方式，融入新型农村经济组织，真正使资源变资产、资金变股金、农民变股民，促进村集体稳定收益和群众持续增收。 建设美丽乡村。推进农村电网改造，全面完成农村安全饮水提升工程，持续提高农村供电、供水质量。让生态环境更美，学习浙江“千村示范、万村整治”工作经验，深入开展农村人居环境综合整治。坚持美丽乡村与独特自然景观“山水相依”、与脱贫攻坚“血脉相融”，继续发挥“美丽乡村”试点村的带动作用，着力打造龙珠美丽乡村示范村和东冲坳宜居乡村示范村，持续推进“三边三改三化”，行成“一村一品、一村一景”的格局，改善人居环境，努力建设生产发展、生活富裕的美丽乡村。 三、高质量融合产业 大力发展旅游产业。科学开发利用旅游和农特资源，发挥“旅游+”推动农业和其他产业转型升级、融合发展的引擎作用，重点支持扁石畈、黄林冲打造田园综合体;推进特色旅游小镇建设，着力挖掘农耕文化、本土文化、红色文化，积极整合资源、集中力量，项目化推进乡村旅游基础设施建设，增添和丰富服务能力，完成乐家山风景区转型升级和景区旅游公路建设，推动金光悌纪念园二期建设;整合旅游资源，将现有的龙潭河千亩茶产业观光园、龙潭河红色文化教育基地、杨家河村廉史馆、龙珠村村史馆等产业资源和文化资源，与旅游相结合，设计旅游线路，提升旅游品质。 全力招商引资。坚持招商引资“一号工程”，重点围绕生态康养和大企业、大产业、大综合体等项目，开展精准招商、“产业链”招商、以商招商。创新招商方式，引导鼓励金铺在外成功人士回乡设立总部、分支机构，实现产业、项目、人才、技术、资金、税源全面回归;全年实现投资3000万元以上招商项目落地3个以上，其中过亿元项目1个;已经争取的项目继续落实“一个重点项目、一名主要领导、一个责任部门、一套工作专班”的项目推进机制，切实解决好项目落实、开工建设、投产运营中的各种困难和问题，积极对接八里山茶文化产业综合旅游度假区、扁石畈村田园综合体项目建设，争取一期工程建设启动实施。 四、高质量改善民生 办好民生事。争取项目支撑，继续实施“四好”农村公路建设，重点保障偏远山头垸组，确保道路硬化到边到角，为群众生产生活提供最大的交通便利;整合力量，推动汪河大桥建设，为群众出行提供便利;完成300亩以上的土地增减挂钩;推进水利设施建设，开展水库、塘、堰整治，提升防洪能力，加快安全饮水项目建设进度，彻底解决吃水安全问题。 织密保障网。统筹推进教育、卫生计生、民政、养老、住房保障等各项事业，提升公共服务水平，确保学有所乐、病有所医、困有所帮、老有所养、居有所安;重点做好困难群众、“三留守”弱势群体关爱工作，稳步提升群众幸福感与获得感。 建设平安镇。扎实开展“平安金铺”创建，积极排查化解矛盾纠纷，确保化早化小，不断提升“一感两度两率”;高标准建设镇综治中心，实现县镇村视频监控三级互联互通;深入推进扫黑除恶专项斗争“三年行动”，落实“八个坚持”，对农村黑恶势力形成压倒势态，促一方稳定，保一方平安。扎实做好安全生产、食品药品安全等工作，突出重点领域，推动安全管理警钟长鸣、常抓不懈，坚决遏制重特大安全事故发生，为镇域发展打造安全稳定的大环境。 三、加强政府自身建设各位代表，新时代、新使命、新担当对政府工作提出了新的更高要求，各级巡视巡察也指出工作中存在的不足，我们必须进一步强化政治担当，攻坚克难，始终坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实新发展理念，把万家忧乐放在心头，把职责使命扛在肩上，将政府建设成为人民满意的法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府。 （一）加快建设法治政府，进一步提高科学施政能力。推进法治金铺建设，运用法治思维、法治方式推动政府工作。严格执行重大决策法定程序，加强对投资项目、公共资源交易、扶贫领域的审计监督，严格规范项目招投标管理，全面推行甲方代表制度，从严监督村级财政资金管理使用。主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受监察委员会的监督，广泛接受社会监督和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。 （二）加快建设责任政府，进一步提高执行落实能力。大力弘扬争先进位的奋进之风，高点定位、对标赶超，推动各项工作争一流、创先进。大力弘扬雷厉风行的落实之风，面对任务不推不让，面对矛盾挺身而出，确保重大决策、重点工作立说立行、落到实处。深化目标绩效考核，做到有清单、有督查、有考核、有问责，推动各项工作落地见效。健全正向激励、考核评价、容错纠错三个机制，树立担当作为鲜明导向，客观公正评价使用干部，为担当者担当，为干事者撑腰，营造干事创业良好氛围。 （三）加快建设服务政府，进一步提高服务群众能力。树立群众观点，坚持群众路线，推动机关干部服务群众再深入，在解难题、办实事、暖民心中赢得群众支持。健全夯实高效公共服务体系，提高政务服务事项办理实效，及时查处行政不作为、乱作为、慢作为现象，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态切实担负起发展重任。 （四）加快建设廉洁政府，进一步提高拒腐防变能力。全面落实从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，推进作风建设常态化、长效化。认真落实党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”，加大问责追责力度，不断完善惩治与预防腐败体系。强化督查考核，以查促纠，严厉整治“庸懒散慢拖”现象。加强审计监督，问责问效，规范权力运行，始终保持反腐败高压态势，坚决查处侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表，发展没有坦途，奋斗成就精彩。让我们在镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民强大合力，以更大的勇气和魄力，以更高的标准和要求，以更加昂扬的斗志和饱满的热情，团结拼搏，赶超跨越，为建设“宜业、宜居、宜游”的金家铺而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【麻城市招商】2021年麻城市政府工作报告

  2021年1月13日在麻城市第九届人民代表大会第五次会议上市长；蔡绪安各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。“十三五”及2020年工作回顾“十三五”时期，是任务最重、困难最多、变化最大的五年。我们隆重庆祝新中国成立70周年，共同见证了麻城建市30周年、改革开放40周年的沧桑巨变！五年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委工作部署，决胜脱贫攻坚，奔向全面小康，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，我市综合实力、发展质效和人民生活水平又跃上新台阶，“十三五”规划主要目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，建设大别山区域性中心城市向前迈出一大步。这是综合实力大跨越的五年。地区生产总值跨过300亿元台阶、直逼400亿元大关，是“十二五”末的1.49倍，是“十一五”末的3倍多；一般公共预算收入突破20亿元，是“十二五”末的1.39倍，是“十一五”末的4倍多。规上工业企业280家，占黄冈的五分之一；总产值近500亿元，占黄冈的近三分之一。2013年以来，县域经济一直位居全省31个生态功能区县市前列，5次受到省委、省政府表彰。这是发展质效大提升的五年。三次产业中， 二、三产业占比均超过四成。新型建材产值突破200亿元，汽配冶金突破100亿元。产值过亿元企业达185家，比“十二五”末增加75家。麻一建设获批特级资质建筑企业，晋级全国建筑企业第一方阵。高新技术企业达54家，比“十二五”末增加34家。拥有菊花和石材两个省级产品质检中心，为全省县市独有。开发区创建为省级高新技术产业园，我市被确定为全省高质量发展重点县。这是凝心聚力大攻坚的五年。三大攻坚战取得决定性成就，有效应对严重洪灾、重大疫情等突发风险考验，生态环境持续改善，坚定不移打好打赢脱贫攻坚战，一举摘掉国家级贫困县帽子。积极应对新常态带来的新挑战，全力推进一批重大项目建设，大别山电厂二期全面投产，石材货运铁路开工建设，沪渝蓉高铁过境麻城并按区域性中心城市规模建站，京九高铁阜麻九段即将启动前期工作，中部地区重要交通节点城市呼之欲出。这是民生福祉大改善的五年。民生投入年均增长10.3%，比同期公共财政预算支出增长率高1个百分点。积极回应群众呼声，启动总投资26亿元的护城河综合整治项目，工程量完成60%，周边环境明显改善。市医院迁建完成并投入运营，三甲创建通过初审。投资13.4亿元新建麻城中学和文体中心。启动总投资124亿元的交通突破性发展三年行动，新建和改建国省干道和农村公路1554公里，极大改善群众出行条件。城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.06%和9.23%，均高于经济增速。这是城市品牌大跃升的五年。被授予中国孝善文化之乡、中国菊花创新发展之城、中国菊花美食地标城市、中国地名文化遗产“千年古县”，被评为全国石材产业集群示范城市、全国法治县市创建先进单位、全国农村承包地确权登记颁证工作典型，入围全国电商示范百佳县。获评全省首批返乡创业示范县市、全省易地扶贫搬迁先进集体，成功创建为省级文明城市、卫生城市、双拥模范城、食品安全示范城市。打造全国首个孝善文化主题公园，“大别花乡、孝善麻城”城市品牌进一步叫响。五年来，我们主要做了以下工作：以决战决胜为使命，着力夯实麻城底板。脱贫攻坚成效显著。统筹整合扶贫资金46.3亿元，全力补齐“两不愁、三保障”短板，坚持“六个精准”，落实“五个一批”，创新构建“5+2”特色产业扶贫体系，认真落实健康扶贫和教育扶贫政策，完成4487户易地扶贫搬迁，实现贫困村全部出列，15.89万人稳定脱贫，如期完成脱贫攻坚目标任务。选派444支工作队、1.5万余名干部开展结对帮扶，常态化开展扶贫督查，着力提升脱贫成色。生态环境质量不断改善。强力推进长江大保护、“四个三重大生态工程”和“雷霆行动”，扎实开展环保督察问题整改，全面推行河湖长制，开展道路扬尘、秸秆焚烧整治，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。关停禁养区畜禽养殖场156家。开发区和16座乡镇污水处理厂全面投入运营。建改户厕11.4万个、各类公厕1273座。精准灭荒1.7万亩，矿山复绿4300亩。重大风险有效化解。坚持政府债务限额管理，债务风险控制在绿色等级。开展财政出借资金清查整治，建立出借资金管理长效机制。加强金融领域风险监管，严厉打击非法集资行为。建立府院联动机制，依法处理房地产项目遗留问题。以提质增效为导向，着力打造麻城样板。加快传统产业转型升级。落实万企万亿技改工程，完成工业项目及技改投资677亿元。支持马勒三环、湖北顺达、诚源汽车零部件等企业引进自动化设备，产品打入整车配套市场。推进高端石材产业园、石材交易大市场和石材展览馆建设，推动石材产业迈向中高端。宏钊建材、大帆金属、凤凰白云山等9家企业被评为隐形冠军。华建石材、荟煌科技成功在新三板挂牌。支持发展特色产业。大力实施地标优品工程，培育黄冈地标优品企业40家。推广福菊脱毒苗，开发菊花系列产品800余款，麻城被认定为国家级特色农产品（福白菊）优势区。明钼科技深入挖掘菊花明目功效，防近视疗法入选国家卫生健康技术推广库。兆至农业被评为国家农业产业化龙头企业。油茶、板栗、食用菌、老米酒等特色产业进一步发展。着力推进产业融合。组团到“北上广”参加各大节会，成功举办杜鹃节、菊花节等系列节会，持续打造“五朵金花”品牌。黄土岗菊园创建为国家三产融合示范园。福田河菊花小镇列入省级特色小镇创建名录。引进省交投合作推进龟峰山5A创建。五脑山茶花园获评国际杰出茶花园。积极培育市场主体。新增市场主体2.1万户，总数达7.2万户。创新第三方评估机制，招引项目604个，到位资金410亿元。支持电商快速发展，实现网上销售额128.7亿元，年均增长25%。大力发展“网红经济”，建立网红孵化基地5个。建设高标准农田30万亩，流转土地42万亩，发展各类新型农业经营主体2581家。以城乡统筹为抓手，着力优化麻城空间。提升城建水平。围绕“一体两翼、两心四区”（1）城市发展格局，改造老城区，开发“两河四岸”滨河新区，拓展西城新区，城市建成区达40.8平方公里，城镇化率比“十二五”末提高5.1个百分点;。麻城广场、文化小镇等城市综合体建成运营，影源·健康城、党校迁建等项目主体完工。新建沪蓉大道等6;条主干道，升级改造南湖路等;6条主次干道，拉开“五横八纵”城市路网框架。沪蓉高速龟峰山支线、麻竹高速建成通车，交通优势进一步凸显。加快镇村建设。启动“擦亮小城镇”三年行动，盐田河、白果、福田河纳入黄冈试点。龟山、阎家河创建为国家卫生乡镇。宋埠镇彭店村、盐田河镇群建村被评为全国文明村镇。统筹推进美丽乡村建设，创建中国传统村落16个，建成省级示范村38个、整治村75个。刷新城乡面貌。坚持“五共”理念，打造全国共同缔造培训基地，入选全国第一批共同缔造试点县市。持续推进城管大会战，硬化和黑化支街小巷189条，建设6个农贸市场和一批便民市场、停车场、社区游园，社区服务能力进一步提升。推进城乡环卫一体化运营，加快垃圾终端设施建设，城乡人居环境明显改善。以改革创新为动力，着力提升麻城能级。提升政务服务效能。深入推进“办事不求人，最多跑一次”改革，开展突出问题专项整治，着力构建一流营商环境。启用新政务服务中心，试点建设乡镇便民服务大厅，建成452个村级党员群众服务中心，打造市乡村三级互联互通的政务服务体系。大力推进“放管服”改革，企业开办“210标准”全面实现，“四多合一”等改革取得新进展，先建后验、联合竣工验收经验在全省推广。统筹重点领域改革。完成新一轮党政机构改革，实现机构精简、人员整合、效能提升。推进街道管理体制改革，申报设立黄金桥街道。实施本级政府重大投资项目纳入预算管理，推进零基预算试点改革，提高财政资金使用效率。推进投融资平台改革，做大城发集团和旅投、能投公司，实现筹融资49.2亿元。完成农村集体产权制度改革，推进农村土地制度改革，盘活农村闲置土地资源。激发创新创业活力。实施麻城人回归创业计划，推进“三乡工程”，开工能人回乡创业项目400余个，到位资金145亿元。打造国家级“星创天地”3家、省级校企共建研发中心4家。城投创新创业园孵化中心建成运营。创新举办石雕、斗菊、园艺、机械等省级专业技能赛事，提升精品意识，培育“麻城工匠”。以民生改善为根本，着力提高麻城品质。加快发展社会事业。加大教育事业保障力度，大幅提升教师工资收入，实施校舍“改薄”项目628个，招录各类教师986人。城区4所学校扩容项目建成投入使用，新增学位3000个。新增普惠性幼儿园35所。推进疾控体系改革，加强公卫体系建设，启动12个公卫补短板项目建设，着力提升应急指挥、监测预警、联防联控和医疗救治能力。雷氏祠入选全国重点文物保护单位。启动第七次全国人口普查。推进福利院（光荣院）公建民营改革。健全社会保障体系。落实就业优先政策，新增城镇就业4.5万人。落实低保、特困供养、残疾人两项补贴等政策资金12.4亿元。健全市乡村三级退役军人服务保障体系。完善社会治理体系。开展“幸福家园”创建，构建“三位一体”治理体系（2）。阳光信访、法治信访不断深化。“雪亮工程”、城区“禁鞭”成效明显。扫黑除恶专项斗争成果丰硕，打掉一批黑恶犯罪团伙，连续两年被评为全省先进。推进市乡村应急管理体制改革，应急救援能力大幅提升。此外，国防动员、人防等工作进一步加强，支持工会、共青团、妇联、文联、工商联、科协等工作，公共资源交易、对台、侨务、保密、方志、档案、邮政、通信、烟草、石油、保险、公积金、民族宗教等方面的工作，都取得了新的成绩。五年来，我们认真落实市委工作部署，不断加强自身建设，努力打造人民满意政府。全面执行市人大及其常委会的决议和决定，积极支持市政协履行职能，自觉接受监督，办理人大议案6件、代表建议692;件，政协提案947件，办结率100%。认真落实“三重一大”报告制度和政府法律顾问制度，抓好重大行政决策合法性审查，确保政府行为于法有据。牢固树立过“紧日子”思想，一般性支出和“三公”经费大幅压减，公车改革全面完成。坚持问题导向，扎实做好各级巡视巡察反馈问题整改。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央“八项规定”精神，全面加强审计监督，着力防范政府廉政风险。刚刚过去的2020年，是极不平凡、极其难忘的一年。一年来，我们认真贯彻落实市委决策部署，全力打好战疫、战洪、战贫三场硬仗，稳住了经济基本盘，兜住了民生底线，守牢了社会稳定底线，夺取了“双胜利”，交出了一份无愧于时代的答卷。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，积极破解返乡人员多、人口流动大等难题，严格落实“四早、四应、四集中”等防控措施，用不到1个月时间实现新增病例清零，不到40天时间实现确诊病例清零，在全省较早降为低风险地区，较早实现复工复产。在抗疫斗争中，涌现了一大批先进集体和个人，石材协会、一方保安、市医院、市公安局等62家单位，陈敬锋、喻同琦、曹学兰、徐高峰、胡雅娟、陶继学等204人受到各级通报表彰。全面落实优化营商环境“30条”，开展“四进”攻坚行动，打出疫后重振“组合拳”，为1.1万家市场主体减免税费3.45亿元，帮助企业申请贷款56.5亿元。抢抓中央支持湖北发展一揽子政策机遇，争取资金62亿元。4月份以来，当月规上工业总产值、工业用电量增速由负转正，主要经济指标降幅逐月收窄。尽管财政支出压力空前，但民生支出只增不减，统筹资金8.8亿元巩固脱贫成效。特别是在实现第一个百年奋斗目标、即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻，应勇书记视察麻城，高度肯定我市发展取得的成就，擘画新时代麻城发展新蓝图，让我们倍受鼓舞、倍感振奋！回顾“十三五”，五年的历程充满艰辛，五年的成绩来之不易，五年的发展令人振奋。成绩的取得，是市委坚强领导、科学决策的结果，是社会各界无私奉献、辛勤付出的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民万众一心、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向驻麻人民解放军、武警官兵，向各民主党派、人民团体和各界人士，致以崇高的敬意！向所有关心、支持和参与麻城改革、发展和建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒看到，我市发展还存在一些突出困难和问题，外部环境不确定因素增多，经济恢复基础尚不牢固，发展不够仍是最大实际，特色资源、特色品牌小而散，税源结构不优，石材园区环保和交通等问题还很突出，少数干部系统观念不强和不会为、不敢为现象并存。为抢回被疫情耽误的时间，我们赶工期、抓进度，推进一批补短板、强功能的城建和道路等项目建设，由于统筹不够到位，给市民生活带来一定影响，在此向全市人民表示歉意。但这是发展中的阵痛，我们一定正视困难，不掩盖、不回避、不懈怠，找准原因，主动改进。“十四五”时期经济社会发展的总体要求“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。综合来看，麻城处于战略机遇叠加期、发展格局构建期、产业发展转型期、创新驱动突破期、市域治理提升期、中心城市跨越期，机遇大于挑战，希望大于困难，必须在坚持新发展理念中积蓄高质量发展动能，在融入新发展格局中找准麻城定位，在推动社会主义现代化建设中展现麻城担当。根据市委八届十三次全会精神，市政府组织编制了《麻城市经济社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。市委八届十三次全会确立了“十四五”时期麻城经济社会发展的总体思路，明确了指导思想和遵循的原则，提出了发展定位和发展目标。发展定位是把麻城加快建成大别山区域性中心城市、中部地区重要交通节点城市、全国石材产业高质量发展示范城市、湖北省县域经济高质量发展示范区、武汉国家中心城市重要功能区、革命老区振兴发展样板区，发展目标是经济实力实现新跨越、改革开放取得新突破、社会文明程度得到新提高、民生福祉达到新水平、生态建设取得新进展、治理能力得到新提升。实现以上目标，关键要牢牢把握以下三个方面： （一）坚持目标导向，牢牢把握麻城“十四五”时期发展定位。“三城三区”目标定位，既明确方向又明晰路径、既一脉相承又与时俱进。一是务必要坚定不移抓发展。发展是解决一切问题的基础和关键，要始终坚持发展第一要务，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，不断提升发展质量和水平。二是务必要强化担当抓落实。要强化崇尚实干、狠抓落实的干事导向，以“功成不必在我”的境界，扛起“功成必定有我”的担当，在融入新发展格局中争取主动权。三是务必要深化改革激活力。善于用改革的办法解决发展中的问题，充分调动方方面面干事创业的积极性，加快推进治理体系和治理能力现代化建设。 （二）坚持五项原则，牢牢把握麻城高质量发展的着眼点和着力点。党的十九届五中全会提出“十四五”时期必须遵循的原则，即坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革创新、坚持系统观念。坚持党的全面领导为实现高质量发展提供根本保证，坚持以人民为中心是做好一切工作的根本出发点和落脚点，坚持新发展理念是推动高质量发展的必由之路，坚持深化改革创新才能破除体制机制障碍，坚持系统观念，主动融入“双循环”新发展格局、全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”（3）和黄冈“一极两区三城”（4）发展布局，努力实现发展质量、规模、结构、速度、效益、安全相统一。 （三）坚持项目带动，牢牢把握规划实施的落脚点。一是强化基础设施支撑，打造区位新优势。发挥背靠大武汉、沟通长三角、联接大京九的区位优势，以交通基础设施建设为先导，推进与武汉同城化发展。铁路方面，加快推进并服务好沪渝蓉高铁和京九高铁麻城段等项目建设，建成石材货运铁路专线，积极推进随麻高铁、武麻铁路复线、麻阳货运铁路项目。公路方面，推进沪汉蓉高速麻城至淮滨、麻安东至麻阳高速连接线等公路建设，优化普通公路路网布局，形成外联内拓高速网、“一心三环六主干七通达”（5）的市域快速公路网。机场方面，建成五脑山通用机场，做好麻城大别山支线机场前期研究。二是强化产业发展支撑，培育发展新动能。以省级高新区和石材产业园为龙头，实施产业集群培育升级行动，着力打造石材千亿产业集群，培育电子信息、新材料、新能源、地标优品等百亿产业集群，积极发展现代物流、文化旅游、健康养老、金融服务等新兴产业。持续发展“花经济”，推动菊花产业迈向中高端；壮大油茶、蔬菜等特色产业，提升老米酒、鱼面、茶叶等传统优势产业，培育食用菌产业。三是强化空间载体支撑，拓展发展新格局。推进中心城区东拓西进、南扩北联、新旧互动，推进以人为核心的新型城镇化。实施“擦亮小城镇”行动，打造35个特色鲜明的经济强镇、区域重镇、文化旅游名镇、特色小镇。统筹推进农村交通、安全饮水、清洁能源、人居环境整治等，加快缩小城乡差距，推进城乡一体化发展。四是强化民生改善支撑，共享美好新生活。持续推进麻城人回归创业计划，多途径稳定和扩大就业。加快补齐教育短板，努力办好人民满意的教育。加强公共卫生服务体系建设，提高疾病预防处置能力，推进健康麻城建设。各位代表，“十四五”大幕已经拉开！前景十分美好，但道路可能艰难曲折。我们要敢于面对各种阻力和风险挑战，用十倍的努力、百倍的勇气，创造出无愧于时代的新业绩！2021年工作安排2021年是“十四五”开局之年，是疫后重振的关键之年，也是本届政府的收官之年。做好2021年的工作，要坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，注重需求侧管理，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加快建设“三城三区”，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上；居民消费价格涨幅3%以内；居民收入稳步增长；生态环境质量进一步改善，单位地区生产总值能耗降低2.5%左右，主要污染物排放量继续下降；粮食产量保持在7亿斤以上。这些目标的设定，综合考虑了去年低基数因素和我市增长潜力，既要把去年的损失补回来，还要力争把应有的增长追回来，尽最大努力争取更好结果。围绕以上目标，重点做好六个方面的工作。 一、发展优势主导产业，增强建设“三城三区”的定力坚持创新驱动发展。实施品牌培育行动，引导企业走创新驱动、品牌引领、质量振兴之路。实施高新技术企业培育工程，力争新增高新技术企业6家。深化市校合作，依托菊花、石材产业研究院，推动更多科技成果转化。实施“教授回乡”千人计划，引进专家教授100名。放宽人才引进标准，积极引进一批急需紧缺人才和产业技能人才。大力弘扬科学家精神、劳模精神、工匠精神，加强城投创新创业园等基地建设，打造集研发、孵化、居住、休闲于一体的科创社区。加快传统产业转型升级。推动汽配产业加快转型。积极融入“武襄十随汽车工业走廊”，推动传统汽配升级，培育发展新能源汽配，打造优质汽车零部件产业配套基地。支持马勒三环、湖北顺达、大帆金属、诚源汽车零部件等企业，加大智能化改造力度，实现生产换线、设备换芯、技术换挡。加快镁合金汽车轮毂等项目建设进度，推动汽配产业向运用新材料转型。推动石材产业全链条升级。以建设全国石材产业高质量发展示范城市为目标，推动石材产业绿色化、集约化、高端化、品牌化发展，实现石材产业产值增长15%、税收增长25%。推进石材产业提标、品牌培育、产业赋能三大行动，整合重组2家示范标杆企业，投产尾粉处理企业8家，投产高端石材企业20家，建设石材交易大市场、石材物流园和石材文化小镇，优化石材行业征税方式，组建石材产业研究院，打造“中部·麻城石材”区域公共品牌，以品牌竞争力提升市场占有率。培育发展新增长点。依托省级高新区平台，建设电子信息产业园、新能源与新材料产业园、应急装备产业园、智能制造产业园。发挥城投创新创业园孵化器和加速器功能，积极对接武汉“光芯屏端网”万亿产业集群，招引510家产业链配套企业，打造武汉5G产业配套基地。围绕大别山电厂热能综合利用，加大与央企、国企合作，引进优质用热用汽企业，打造热电汽循环经济产业园。加大对成长潜力大、发展前景好的中小企业扶持力度，新进规企业10家以上，新培育省级“专精特新”企业5家、隐形冠军4家。打造经济发展主战场。主攻石材和汽配两大主导产业，依托开发区和石材产业园两大园区，争创省级承接产业转移示范区。支持开发区体制机制创新，推动开发区回归本位、聚焦发展、做大规模，规划建设电子信息、汽车配件、地标优品专业园区，力争工业产值增长10%以上。完善水、电、路、气等基础设施，加快服务设施配套，打造资源要素聚集、服务功能齐全、人才技术汇聚的省级高新区。坚定石材产业园争创国家石材绿色发展示范园的目标定位，持续完善降尘降噪、污水处理等科技治污设施，加强园区道路建设和管理，推进数字矿山、智慧园区建设，打造功能完善、产业链完整的中部石材城。 二、全面融入新发展格局，积蓄建设“三城三区”的动力充分挖掘消费潜力。活跃线下市场。鼓励麻城广场、文化小镇等城市综合体和商贸步行街差异化发展，提供个性化消费。推出“麻城味道”美食街，规范发展“夜市经济”，打造特色化、专业化集市。拓展线上消费。加大线上品牌宣传力度，打造福菊、老米酒等地标爆款产品20个以上。发展“网红经济”，培育网红带货人才100名。壮大仓储物流。整合现有快递物流资源，重点培育12家行业标杆。运用大数据、云计算等新技术，规划建设“云仓基地”。实施国家电商进农村升级版项目，推进乡镇仓储物流中心全覆盖，推动农村快递物流降本提效。提升文旅产业。以创建国家全域旅游示范区为目标，以黄冈大别山世界地质公园再评估为契机，以龟峰山5A景区创建为龙头，推动全市旅游资源统筹整合、景区错位互补发展。发掘特色文化资源，围绕赏花、避暑、品菊、吊锅四季旅游主题，支持浮桥河、五脑山、狮子峰等景区开发新产品，推广茯苓窝、长岭关、齐家山居、古孝感乡都等乡村游模式，打造一批“网红打卡地”。千方百计拉动投资。抢抓公共卫生补短板政策、中央及省“十四五”规划编制、“两新一重”投资等重大机遇“窗口期”，精准对接省疫后重振补短板强功能“十大工程”，聚焦交通、水利、城乡建设、新一轮高标准农田建设、生态环境等传统领域，以及5G、人工智能、大数据中心、新能源充电桩等新型基础设施项目，积极争取中央和省预算内资金支持，力争向上争取各类资金增长20%以上。全力服务沪渝蓉高铁建设，积极推进京九高铁前期工作，加快建设石材货运铁路，谋划建设高铁小镇。做实项目通报、调度、拉练、服务等环节，实行重点项目“一月一调度”、招商项目“双月一移交”、签约项目“一季一开工”。激发民间投资活力。围绕智能制造、菊花精深加工、汽车零部件、新能源新材料及文体康养、农产品精深加工等产业细分领域，开展商会招商、乡情招商、驻点招商，力争引进亿元以上项目60个，到位资金增长6%以上，产业链项目占比达到60%以上。紧盯武汉城市圈和长三角、珠三角等地区重点产业和产业转移，探索建立“沿海总部+本地基地”“武汉研发+麻城转化”等产业合作体系。落实招商项目预审制度，严格亩均税收、投资强度、能耗、地耗、环保、安全等约束指标。加大招商考核力度，提高工业项目、大项目的考核权重，实行硬账硬结。 三、深化重点领域改革，激发建设“三城三区”的活力更大力度优化营商环境。落细落实《优化营商环境条例》和省优化营商环境“30条”，以突出问题专项整治为抓手，推动营商环境系统性优化。全面落实减税降费政策，进一步降低企业用电、用气、物流等成本。规范中介市场，提升中介服务质效，切实压缩中介服务时长。强化金融服务，增加首次贷、信用贷和无还本续贷，力争民营企业贷款增长10%以上。建立跨部门常态化联合执法机制，保障企业合法权益。加强信用体系建设，开展重点行业和重点企业履约审计，对重合同、守信用的企业，要有求必应，旗帜鲜明予以支持。谁为难企业，我们就为难谁！谁跟企业家过不去，我们就跟谁过不去！深化“放管服”改革。以“最多跑一次”改革的理念、方法、作风，撬动各领域改革，推动“最多跑一次”向“不见面审批”拓展，向公共服务领域延伸。持续推行“四减四办”（6）“一事联办”。扩大“证照分离”改革成果，探索更多审批事项实行“先证后核”“告知承诺”制。深化“联合验收”“先建后验”改革，加强区域性统一评价结果运用，推动“标准地”改革取得实质性进展。加快镇村服务大厅标准化建设，提升基层群众办事便利度。深化其他领域改革。发挥财政资金撬动引领、过桥纾困作用，推进政策性融资担保体系建设。推行规上企业绩效评估管理机制，探索设立企业创新基金、龙头企业培育基金、中小企业成长基金、小微企业孵化基金等产业引导基金，用阳光规范的措施鼓励和支持企业做大做强。深化财税体制改革，完善预算安排与绩效评价挂钩机制，确保每一笔资金都用在刀刃上。支持城发集团和旅投、能投围绕市场定位做优资产、做大规模。开展低效闲置用地清理，依法处置僵尸企业15家，优先保障重大基础设施、重大产业项目用地。完善自然资源资产有偿使用制度，推进矿产资源国有化经营。 四、实施乡村振兴战略，发掘建设“三城三区”的潜力巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，推动帮扶产业提档升级，促进脱贫人口稳定就业，加大易地搬迁后扶力度，增强农村低收入人群发展内生动力。对“四类重点人群”（7），以及因突发意外导致严重困难人员，开展动态监测和常态化帮扶，分层分类实施社会救助。巩固“两不愁三保障”成果，加强扶贫项目资产监管，确保持续发挥作用。摆脱贫困不是终点，我们要始终保持攻坚姿态，扶上马送一程，真正让富民产业火起来，让群众腰包鼓起来！大力发展特色产业。以实施地标优品工程为抓手，围绕打造“一县一品”，坚持特色发展、板块发展，坚定发展“花经济”，重点推动菊花产业提升价值链。建立健全“福菊”品牌标准体系，打造特色鲜明、互认共享的区域公共品牌。积极发展万寿菊，确保菊花种植面积稳定在10万亩以上。加大菊花新产品研发和转化力度，打造受市场青睐的菊花产品20款以上。加大“福菊宴”示范推广力度，精心筹办全国美食地标城市高峰论坛、第十届菊花文化旅游节和全国精品菊花展。积极发展“菊花+大健康”产业，推进福菊载入《药典》取得实质性进展。围绕打造“一业一品”，巩固麻城茶油、麻城辣椒、龟山岩绿、木子店老米酒、夫子河鱼面、盐田河板栗、铁门大米、阎河藕等传统优势产业品牌，培育大别山精品食用菌产业。提升农业产业化水平。坚持用融合发展的理念抓农业，建基地、强龙头、树品牌。实施优质粮食工程，确保主要粮食供应稳定。出台个性化支持政策，支持凤凰白云山、大自然菊业、九州通药业、鸿宇农业、金兰农业等企业发展壮大，招引35家农业产业化龙头企业，新培育省级、市级龙头企业5家，力争大幅提升农产品加工转化率。新发展专业合作社100家，力争家庭农场突破200家。健全农技推广、应用和服务体系，建设高标准农田11万亩，提高农业生产的科学化、标准化水平。实施乡村建设行动。深入推进“擦亮小城镇”行动，打造一批示范镇、生态镇。依托黄土岗菊园和福田河菊花小镇建设，打造百里菊花风景画廊。统筹推进美丽乡村建设，完成6个样板村、17个示范村和72个整治村创建任务。稳步推进交通突破性发展三年行动，新改建农村公路500公里。推行城乡公交运营一体化。加大农村危旧房排查改造力度，进一步规范农房建设秩序。推进46座新出险小型水库除险加固工程。选树一批能人回乡典型，带动和培育百名农村土专家、百名农业经纪人。健全乡村治理工作体系，发挥“一约两会”（8）作用，深化文明村镇、文明家庭创建，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深化农业农村改革。充分运用农村集体产权制度改革成果，发展壮大农村集体经济。深入推进农村土地“三权分置”，发展土地股份合作和股商合作，完善经营主体、村集体和农户利益联结机制。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市、农村土地征收制度改革，切实保护农民土地财产权益。强化农村金融服务，拓展农村产权抵押贷款业务，加强农业保险体系建设。 五、打造生态宜居麻城，彰显建设“三城三区”的魅力持续改善环境质量。突出精准、科学和依法治污，标本兼治打好蓝天、碧水、净土保卫战。抓好环保督察问题整改，持续推进长江大保护和“雷霆行动”。加强大气污染管控，推动空气质量持续改善。建成河东污水处理厂，推动19座城乡污水处理厂稳定运行。启动老城区雨污分流管网改造。全面落实河湖长制，持续开展举水、巴水综合治理，确保国、省断面水质达标率100%，确保县级以上集中式饮用水水源地达标率100%。持续实施“清废行动”，推动土壤环境质量持续好转。推进绿色低碳发展。以创建全省“两山”示范县、生态文明示范市为目标，高质量编制完成国土空间总体规划，有序推进重点村镇空间规划编制，落实“三线一单”（9），加强国土空间开发保护。对新型建材、汽配冶金、装备制造、农产品加工等产业进行绿色化改造，推进清洁生产。推行林长制，开展城乡绿化和生态廊道建设，加大生态保护与修复力度，争创省级森林城市。完成官塘环保发电项目建设，建成餐厨垃圾资源化利用项目，试点建设垃圾分类示范村镇。提倡绿色出行、绿色消费，加快形成健康文明、绿色低碳的社会风尚。加快城市有机更新。优化城市发展空间。合理规划和推进“两河四岸”滨河新城建设，完成文体中心主场馆建设，完成城市综合展览馆装修布展。基本完成护城河综合整治，打造沿河景观带。启动建设金桥公园，合理布局街头游园、口袋公园，增加城市绿量。完善城市功能配套。统筹城市道路更新改造，完成金桥大道延伸线、湖广大道南延、许家凉亭路、金瑞路等道路建改任务，启动建设示范路二期、金盛路、金昌路、金隆路、沪蓉大道中段和将军路北延，改造提升进士路、青年路、朝圣路。规划建设集贸市场2个，探索建设共享停车场。完成36个老旧小区改造，新启动11个老旧小区改造。完成金桥水厂二期工程，进一步完善城区供水管网。加强城市精细化管理。倡导“五共”理念，持续打好城管大会战。加快智慧城市建设，推进智慧交通、智慧医疗、智慧社区建设。提升交通管理能力，倡导文明出行，切实缓解城区拥堵。推进“幸福家园”示范创建，加强物业服务监管，打造一批文明和谐小区。 六、改善人民生活品质，凝聚建设“三城三区”的合力完善社会保障体系。实施就业优先政策，城镇新增就业5000人以上。扩大创业担保贷款政策的覆盖范围，激发“双创”积极性。强化社保扩面征缴，实现应保尽保。深化医保制度改革，健全医保待遇、资金兑付、基金管理机制。推进医养结合发展，提高养老服务供给能力，不断完善居家、社区和机构养老服务配套设施。推动生态殡葬改革，完成殡仪馆改扩建。做好关键时点、困难人群基本生活保障，织密扎牢民生保障“安全网”。全面落实退役军人优抚政策，完善管理服务体系，支持创业就业。发展教育文化事业。深入实施教育强市三年行动，增加教育预算，改善办学条件，提高教师待遇，引进各类教师280名。按省级示范高中标准，建成麻城中学并如期开学。加快建设实验三小及附属幼儿园。启动建设青少年活动中心。提升职业技能教育水平，培育菊花、石材、汽配等产业技能人才200人以上。推动新建1200户以上小区普惠性幼儿园全覆盖。夯实基层文化服务阵地，创新组织群众喜闻乐见的文化惠民活动，提高“三馆一站”（10）服务水平，持续推进公共文化服务体系建设。着力建设健康麻城。抓实常态化疫情防控，严格境外和国内中高风险地区入麻人员管控，扎实做好冷链物品领域防控，积极开展爱国卫生运动，确保疫情不反弹。做好应急物资储备和供应，加强应急演练，提升群防群控意识和能力。推进市医院与市外知名医院组建医联体，与乡镇医院搭建紧密型医共体。全面建成乡镇卫生院发热门诊，推行分级诊疗，有序推进优质医疗资源下沉，提升突发公共卫生事件应对能力和医疗卫生服务能力。开展新全民健身运动，建设一批全民健身示范点。加快市域治理现代化步伐。在城市社区推行“大党委+大综治”模式，在农村地区推行“乡村联片治理”模式，加快网格管理综合服务中心和综治中心标准化建设、一体化运行。健全矛盾纠纷多元化解机制，打造“枫桥经验”麻城版。持续推进“雪亮工程”和“智慧平安小区”建设，健全立体化治安防控体系。落实安全生产责任制，建设应急指挥中心平台，加强救援队伍建设，提升应急处突能力，坚决守住安全底线。加强政府自身建设，提升治理能力现代化水平越是任务艰巨，越是考验担当。务必始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设，践行初心使命。坚定不移把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不折不扣贯彻市委决策部署，严守政治纪律和政治规矩，确保政令畅通、令行禁止。加强法治建设，提升行政效能。坚持以习近平法治思想为指导，做到“十一个坚持”，持续加强政府系统法治建设。强化重大行政决策的执行、评估和监督，提高政府执行力和公信力。自觉接受监督，认真执行人大决议和决定，高质量办理人大议案、代表建议和政协委员提案，不断改进和推动政府工作。加强能力建设，展现发展担当。增强“八大本领”，提高“七种能力”，当好干事创业“领头羊”、改革创新“开山斧”、为民解难“孺子牛”。坚持系统观念，统筹安排各项工作。严格执行工作责任制，推动“规划图”变“施工图”、“任务单”变“成绩单”。坚持以事实论功过、以实绩论英雄，决不让担当者流汗又流泪！加强作风建设，树立良好形象。强化巡视巡察和审计发现问题整改，完善项目审批、工程建设、资源开发等重点领域监督机制。认真贯彻中央“八项规定”精神，坚决守住廉洁从政底线，力戒形式主义、官僚主义。带头过紧日子，坚决压缩一般性支出，集中更多财力用于产业发展、项目建设和民生事业。各位代表，新蓝图已经绘就，新征程已经开启。让我们在市委的坚强领导下，体现麻城担当，实现麻城作为，推动社会主义现代化建设迈出坚实步伐，为建设更具特色、更有活力、更高水平的大别山区域性中心城市而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【红安县招商】华中网络货运数字产业园落成黄冈引领物流创新

  在2021年期间，黄冈市通过一项重大招商引资项目，推动了华中地区首个网络货运数字产业园的落地建设。该项目是湖北省联投集团与黄冈市政府战略合作的核心成果，旨在以创新模式驱动物流产业升级，促进区域经济融合。项目遵循市场化原则，整合技术与资源优势，目标打造成为华中首个物流数字生态集聚区。这不仅强化了黄冈市的物流枢纽地位，还响应了国家数字化转型战略，推动产业优化和效率提升。 一、项目背景与战略协议 2021年，湖北省联投集团与黄冈市政府正式签署合作协议，共同推进网络货运数字产业园建设。该协议是双方长期战略合作的深化体现，旨在响应国家加快发展数字经济、提升供应链效率的政策导向。湖北省联投集团作为省级平台企业，依托其在技术与资金方面的优势，结合黄冈市临空经济区管委会的区域规划能力，合力构建这一创新平台。此举不仅填补了华中地区网络货运产业空白，还为湖北省物流行业提供数字化升级路径。项目的背景基于黄冈市在物流与产业结构上的独特优势，包括其地理位置接近中部交通枢纽，便于连接多地货源，形成区域经济协同效应。协议强调企业主导、政府支持模式，确保项目高效实施。 二、建设原则与发展目标 依据“政府设立+企业投建”原则，产业园创新推出“网络货运产业培育+数据生态”发展模式，聚焦物流产业集聚、成本优化和健康运营等核心目标。项目旨在将产业园打造成湖北省乃至华中地区的重要网络货运企业聚集平台，重点为物流企业提供转型升级服务。湖北省数产集团作为湖北省联投集团的下属企业，负责技术支持与资源整合，通过大数据分析和场景化应用，助力入驻企业实现无缝转型。具体目标包括吸引优质物流企业入局、孵化数字物流新业态，以及规范行业运营标准。产业园的建设立足黄冈市本地产业结构，发挥其农业与轻工业优势，推动物流与区域经济深度融合，形成可持续生态循环。 三、技术与平台创新 产业园上线“网络货运产业园开放平台”，依托大数据、云计算、云存储及北斗定位等尖端技术，搭建多维度风控模型与业务场景应用。这一平台为交通和税务部门提供数字化监管工具，实现高效透明化管理，有效防范运营风险。技术应用涵盖货物追踪、运费优化和税务申报等方面，提升整个供应链的可视性与可靠性。通过数据生态建设，产业园构建了企业支持体系，包括资质申办、政策咨询、运营指导等综合服务，降低企业转型门槛。创新模式不仅聚焦技术落地，还结合湖北省整体物流网络，以实战场景测试模型有效性，确保技术解决方案贴近实际需求，推动网络货运产业规范化、规模化发展。 四、经济影响与未来展望 产业园的建成对湖北省和黄冈市产生显著经济推动力，项目规划未来阶段实现服务企业规模化、产值提升和地方税收贡献增强。发展方向是打造华中网络货运标杆区，推动物流产业向高效化和智能化转型。这一举措将激发区域产业竞争力，吸引外省企业投资入驻，形成良性循环生态。通过产业孵化，产业园培育新业态，如数字货运平台和物流科技企业，促进就业和区域价值提升。展望未来，产业园继续深化政策支持与技术迭代，确保项目健康发展。黄冈市作为枢纽基地，不仅提升省内物流效率，还辐射周边省份，为中国中部物流网络注入新活力。整体建设响应了国家高质量发展战略，体现了数字经济对传统产业的赋能价值。

  2025-07-07

• 【黄冈招商】黄冈九企入选国家专精特新“小巨人”企业名单

  2022年，国家工业和信息化部公布第三批专精特新“小巨人”企业名单，黄冈市8家企业成功入选，该市国家级专精特新“小巨人”企业总数增至9家。这一成果是黄冈市长期以来在招商引资、产业培育等方面持续发力的重要体现，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）国家专精特新“小巨人”企业是专精特新中小企业中的优质代表，聚焦细分市场、具备较强创新能力、拥有较高市场占有率、掌握关键核心技术且质量效益优良。此类企业的认定，旨在引导中小企业走专业化、精细化、特色化、创新型发展道路。被认定企业可在融资服务、技术改造、专业展会、人才培养等方面获得国家和省级层面的优先支持，助力企业进一步提升核心竞争力。 （二）黄冈市此次新增的8家国家专精特新“小巨人”企业，覆盖环保、塑业、电子科技、高分子材料、汽车配件、贵金属等多个细分领域。其中，环保领域企业专注于工业废弃物资源化利用技术研发，在相关设备制造领域形成技术优势；汽车配件企业深耕汽车传动系统、底盘部件等细分市场，产品配套多家国内主流汽车制造商；电子科技企业聚焦电子元器件研发生产，部分产品技术指标达到行业先进水平。加上此前入选的湖北科峰智能传动股份有限公司，黄冈市国家专精特新“小巨人”企业已形成多领域协同发展的产业格局。 （三）近年来，黄冈市围绕产业链部署创新链，通过优化营商环境、强化政策扶持、搭建服务平台等举措，推动中小企业向“专精特新”方向发展。在招商引资过程中，该市注重引进科技型、创新型项目，同时支持本地企业加大研发投入，鼓励企业与高校、科研院所开展产学研合作，加速科技成果转化。此外，黄冈市建立专精特新企业培育库，对入库企业提供精准服务，帮助企业解决生产经营中的实际困难，为企业成长为“小巨人”提供全方位支持。 （四）国家专精特新“小巨人”企业集群的形成，对黄冈市产业结构优化升级具有重要意义。这些企业在各自细分领域的技术突破和市场拓展，将带动上下游产业链协同发展，促进产业集群化、高端化发展。同时，“小巨人”企业的示范效应，将激励更多中小企业专注主业、提升创新能力，为黄冈市构建现代化产业体系、实现经济高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-07

• 【黄冈招商】黄冈市政府工作报告

  2021年1月17日在黄冈市第五届人民代表大会第六次会议上 市长邱丽新 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾 “十三五”时期，面对经济下行和疫情灾情等严峻考验，在市委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，持续推进“双强双兴”“四大行动”，加快振兴崛起、决胜全面小康取得丰硕成果。 五年来，我们凝神聚力抓发展，综合实力进一步提升。人均地区生产总值和居民人均收入在2010年的基础上实现翻番。预计2020年实现地区生产总值2200亿元，比“十二五”末增长39%。固定资产投资比“十二五”末增长18.1%，规模以上工业增加值增长27.5%，社会消费品零售总额增长18.1%，税收占比提升6.7个百分点。外贸进出口总额突破10亿美元。金融机构存款余额3995亿元、贷款余额2168亿元，存贷比提高11.6个百分点。农产品加工业、建筑业产值突破千亿，产值过10亿元企业达17家。深化市校合作、“千企联百校”，高新技术企业达479家，高新技术产业增加值占GDP比重达9%。县域经济竞相发展，麻城、武穴地区生产总值突破300亿元。 五年来，我们精准发力补短板，三大攻坚战取得决定性成就。对标“两不愁三保障”标准，落实“五个一批”“六个精准”，创新“五位一体”产业扶贫，6个重点贫困县全部摘帽、892个贫困村全部出列，102.8万贫困人口全部脱贫，绝对贫困问题得到历史性解决。强力推进“雷霆行动”，落实督察问题整改，打好蓝天碧水净土保卫战。全面推行河湖库长制，落实长江禁捕退捕，启动长江最美岸线建设。集中式饮用水水源地、地表水和国控断面水质100%达标，城区空气质量优良天数占比88.5%，减排目标提前完成。自然保护区、湿地保护区管理明显加强，森林覆盖率达43.63%。政府债务风险总体可控，地方法人P2P网贷平台风险出清，银行业不良贷款率保持低位。 五年来，我们优化结构促转型，高质量发展迈出坚实步伐。工业提档升级。规模以上工业企业达1264家，实现产值1344亿元。黄冈高新区获批国家级高新区。实施“万企万亿”技改项目285个，培育省级“两化”融合示范企业95家、智能制造示范企业6家、隐形冠军示范企业8家、科技小巨人企业13家。武穴入选全国绿色矿业发展示范区，团风获批全国装配式建筑产业基地，浠水获批国家转型升级示范区。大别山电厂二期、辰美中药、海成电子、汇伟塑胶、龙源新材料等一批重点项目建成投产。市区工业实现跨越，晨鸣一期、绿宇一期、伊利二期、索菲亚、顾家家居、中船重工贵金属等相继投产，星晖新能源智能汽车首车下线。农业提质增效。建成高标准农田304万亩，粮食产量连年保持在50亿斤以上，生猪生产快速恢复。蕲春成功创建国家农产品质量安全县、国家现代农业产业园，龙感湖洋湖获评全国稻渔综合种养示范区，罗田板栗、蕲春蕲艾、麻城福白菊被认定为国家特色农产品优势区。产业化经营组织过万家，国家级农业产业化龙头企业增至3家、省级75家。大力实施黄冈地标优品工程，推进“十进一出”，国家地理标志产品达84个。蕲艾、大别山黑山羊入选全国特色农产品区域公用品牌百强，英山（云雾茶）入选国家地理标志保护示范区。现代服务业提速发展。商旅文体康加快融合，服务业对经济增长贡献率达46%。A级景区达72家，全域旅游跨入全省第一方阵。黄冈大别山世界地质公园揭碑开园，英山成功创建国家全域旅游示范区。电子商务交易额突破千亿，7个县市列入国家电子商务进农村示范县。罗田获评全国“双创”示范基地，黄梅入选全国三产融合发展先导区。 五年来，我们深化改革扩开放，发展动力活力明显增强。“放管服”改革纵深推进。取消、下放、调整行政审批事项232项，开展无证明城市创建。持续推进优化营商环境“十大行动”“护航行动”。市县政务服务中心全面升级，提前实现“3550+100”，一网通办、一事联办事项可网办率达95%，300个高频事项实现最多跑一次。企业开办“210”、工业项目先建后验、“四多合一”改革取得实效。五类市场主体突破57万户。党政机构改革顺利完成，综合行政执法、应急管理、城管、价格、财税、医保、统计、公积金管理、供销社、环保体制改革等全面推进。龙感湖现代农业综合开发示范区、白莲河生态保护和绿色发展示范区正式运行，农村承包地“三权分置”、集体产权制度改革进展顺利。承接实施中央和省级改革试点67项，“先照后证”改革等入选全国基层改革优秀案例，教师“县管校聘”改革等获湖北改革奖。推进经营性国有资产统一监管，政府投融资平台市场化转型加快。新引进5家银行机构，设立大别山振兴发展产业基金，组建融资担保集团。新增新三板企业5家、四板挂牌375家，祥云IPO报会，科峰传动、宏源药业报辅。临空经济区总体实施方案获批，起步区启动建设，燕矶长江大桥开工。唐家渡一类水运口岸开工建设。推进与山东合作，拓展跨江合作、环大别山省际协作。搭建招商引资“三大平台”，新引进亿元以上项目2524个，新开工1611个，新投产925个。引进能人回乡创业项目3455个，完成投资956亿元。 五年来，我们强化功能提品质，城乡面貌发生深刻变化。城镇化率达到50.6%，较“十二五”末提高7.28个百分点。市区扩容提质，建成区扩大到57平方公里。城市建设投资超百亿，管廊城市、海绵城市建设有序推进，遗爱湖公园全面建成开放，主干道路全面升级，断头路基本打通，城市黑臭水体整治完成。成功创建国家园林城市、国家卫生城市。黄团浠交通设施、生态环保、公共服务一体化稳步推进。县城建设精彩纷呈，浠水一河两岸、武穴滨江公园、麻城孝善公园成为城市新亮点。城乡交通投资803亿元，是“十二五”的1.9倍。黄黄高铁、合安九高铁快速推进，麻竹高速通车，武穴长江大桥、棋盘洲长江大桥、蕲太西、沪蓉龟峰山支线交工验收。高速公路通车里程757公里，铁路运营里程430公里，均居全省前列。“四好农村路”全域推进，公路安防“455”工程提前完成。完成水利投资308亿元，较“十二五”翻一番，病险水库除险加固全面完成，水利三年补短板项目全部完工。电网建设投资83亿元，较“十二五”翻一番。全市光网覆盖率达100%，无线网络覆盖率达99%。农村人居环境整治全面推进，112个乡镇生活污水处理厂建成运行，4108个行政村生活垃圾治理实现“五有”。建改农户无害化厕所59.8万座、农村公厕6043座。黄州获评全国农村厕所革命示范区。红安入选国家新型城镇化建设示范名单，338个村入选省级美丽乡村建设示范村。 五年来，我们倾心尽力惠民生，人民群众获得感稳步提高。公共财政支出八成以上投向民生领域。社保提标扩面，社会救助标准提高。605万人参加城乡医保，21.7万困难群众享受城乡低保，5.46万农村五保对象得到供养，64.65万（人次）残疾人获得两项补贴，2.8万住房困难家庭配租配售保障性住房，110万农村居民饮水安全问题得到解决。改造提升老旧小区267个，实施棚改7.07万户，完成农村危房改造5.6万户。城镇新增就业37.63万人、10.36万人实现再就业。新增幼儿园153所，新增义务教育学位1.6万个，高中阶段教育普及攻坚计划、课程改革深入推进，职业教育能力提升计划顺利实施。组建黄冈中职集团，创办湖北应急管理学院，黄冈职院获评国家优质专科高职院校，黄冈师院申硕获省推荐。县域医共体建设稳步推进，医疗卫生服务体系建设加快。医共体“黄州模式”全省推广。大别山区域医疗中心、市妇幼、疾控中心整体搬迁。文化小康建设步伐加快，公共文化服务体系示范区创建通过国家验收。创作了电影《东坡》《青云之梦》、黄梅戏《传灯》等一批文艺精品。获评首批全国“十佳魅力城市”、中国东坡美食文化之乡。成功举办市五运会、“黄马”“挺进大别山”等系列赛事。退役军人四级服务体系全面建成，获全国双拥模范城“四连冠”。阳光信访、法治信访不断深化，平安黄冈、法治黄冈建设成效明显。罗田获“长安杯”。扫黑除恶专项斗争成果丰硕，被确定为全省唯一的全国扫黑除恶重点培育市。入选全国首批市域社会治理现代化试点城市。 五年来，我们转变作风优服务，政府自身建设持续加强。坚持以政治建设为统领，政府系统党的建设全面加强，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果持续巩固。自觉接受人大、政协监督及各方面监督，认真听取党外人士意见建议。提请市人大审议地方性法规7部，制定、修改、实施政府规章6件。办理人大代表建议538件、政协提案1517件。“七五”普法圆满收官，法治政府建设走在全省前列。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息正风肃纪。加强审计、财政监督，严肃查处侵害群众利益的腐败行为。落实巡视督查反馈问题整改。坚持厉行节约，“三公”经费持续下降。 各位代表！刚刚过去的一年，极不平凡、极不容易、极其难忘。我们坚持战疫战洪战贫三战并举，挑战前所未有，斗争艰苦卓绝，成效好于预期。 我们万众一心，取得了疫情防控决定性成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，不惜一切代价救治患者，严防死守阻断疫情传播，同时间赛跑，与病魔较量，在疫情仅次于武汉的情况下，用1个多月时间初步遏制疫情蔓延势头，用2个月左右时间整体降为低风险地区，用3个月左右时间取得决定性成果。自3月18日“四类人员”清零以来，我市连续10个月没有新增病例。在这场感天动地、荡气回肠的斗争中，习近平总书记亲自指挥、亲切关怀，为我们提供了根本遵循和科学指引。山东、湖南人民雪中送炭、硬核支持，医务工作者白衣执甲、舍生忘死，党员干部闻令而动、冲锋在前，广大志愿者冒疫奔忙、默默奉献，海内外黄冈儿女患难与共、守望相助。疫情之下，“天使白、橄榄绿、警察蓝、志愿红”都是战袍，“黄马甲、环卫装、快递服、安全帽”都是战士，黄冈不愧为英雄的城市，黄冈人民不愧为英雄的人民！伟大的抗疫精神必将激励我们在新征程上披荆斩棘、奋勇前进！ 我们众志成城，夺取了防汛救灾全面胜利。面对超历史汛情灾情，我们统筹外防江汛和内防洪涝两大战场，科学运用“三大定律”，落实“六个到位”“十个应转尽转”措施，成功处置较大以上险情150多处，及时转移群众18.91万人，全力守护人民群众生命财产安全和江河湖库安澜。我们不等不靠，第一时间开展生产自救灾后重建，抢排农田229万亩，改种农作物52万亩，修复水毁设施1.8万余处，重建倒损房屋2573间，谋划实施中央预算内投资项目91个，把洪涝灾害造成的损失降到最低限度。 我们共克时艰，交出了大战大考的优异答卷。面对疫后重振和决战脱贫攻坚、决胜全面小康的收官大考，我们统筹兼顾、精准施策，有序推进复工复产、复商复市、复学复课。深入开展“四进”攻坚。落实惠企纾困政策，减税降费33.18亿元，新增贷款308.75亿元。开展劳务协作、点对点包车，输送务工人员75.49万人。深入对接中央支持湖北一揽子政策。争取各类资金830亿元，谋划疫后重振项目1652个、总投资5700亿元。深入推进项目攻坚。新开工重大项目410个、总投资1475亿元。举办网络招商、云上“一节一会”，签约亿元以上项目211个，协议投资1008亿元。深入推进消费复苏。出台促进消费“16条”，开展“乐游黄冈”“惠购优品”系列活动。系统推进市域治理现代化、疾控体系改革和公共卫生体系补短板，“一老一新一急”任务有效破题，“四中心一基地”顺利推进，102个乡镇卫生院、3091个村卫生室启动标准化建设。积极化解疫后综合症，重点民生保障有力，社会大局保持稳定。从二季度开始，主要指标降幅逐月收窄，疫后重振取得积极进展。克服疫情灾情影响，精准施策、合力攻坚，确保底线不破、后墙不倒，如期完成新时代脱贫攻坚目标任务，黄冈战疫战贫故事编入外交部《中国扶贫案例》。预计全市小康指数达93%，全面建成小康社会胜利在望！ 五年来，我们持续奋斗，开拓进取，谱写了老区振兴崛起的精彩篇章。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志，向驻黄部队、武警官兵、政法干警和部省驻黄单位，致以崇高的敬意和衷心的感谢！特别要向所有关心支持黄冈抗疫抗洪和疫后重振的社会各界朋友，表示由衷的感谢！这份大义大爱，黄冈人民将铭记在心、永世不忘！ 当前，全球疫情仍在扩散蔓延，外部环境存在诸多不稳定性不确定性。从我市情况看，经济社会发展还面临不少困难和挑战。一是发展不平衡不充分问题依然突出。工业短板明显，农业现代化水平不高，产业竞争力不强，县域经济、开放型经济发展不足，公共服务欠账还不少。二是经济恢复的基础尚不牢固。投资后劲不足，消费增长乏力，实体经济困难加剧，财政收支矛盾尖锐。三是政府治理效能亟待提升。营商环境还不尽如意，形式主义、官僚主义现象仍然存在，少数部门和公务人员的担当精神、执行能力有待提高。受疫情灾情叠加影响，去年全市主要经济指标大多负增长，“十三五”规划部分指标没有完成。我们一定直面问题，攻坚克难，扬帆起航再出发、砥砺奋进新征程。

  2025-07-07

• 【黄冈招商】黄冈招商引资大会硕果累累 招商引资签约亿元项目60个

  黄冈招商引资大会硕果累累，集中签约亿元项目60个，达成协议投资额464.29亿元，其中绿色建材产业表现突出，主导链式延展与补链强基。活动在麻城市举行，聚焦产业链全过程延链策略，通过政策引导和大员招商机制，驱动区域经济高质量发展迈入新阶段。事件发生在2024年。 一、本次招商引资集中签约大会在黄冈市麻城市成功举办，成为推动区域产业升级的关键举措。黄冈市依托资源禀赋与区位优势，精心组织招商推介活动，现场签约项目60个均涉及亿元以上投资，协议总金额达464.29亿元。其中，绿色建材项目表现亮眼，涵盖建筑材料、高端石材、水泥制品、专用建材、建材设备制造、建材固废处理和建材流通等多个细分领域。这些项目通过“全过程延链、全环节补链、全方位强链”策略，深度补强建材产业链薄弱环节，与黄冈市产业规划深度融合。从官方权威数据如国家发展改革委产业报告可见，黄冈市近年来强化制造业集群，2023年产业链招商成效显著，此举是对区域经济结构调整的深化推进。 二、绿色建材项目作为签约重头戏，数量达到27个，协议投资额为251.25亿元，占比过半。细分领域布局精准覆盖建材全链，以建筑材料为核心基础，整合高端石材、水泥制品等上下游，并在专用建材设备制造与固废处理环节强化环保低碳导向。麻城市作为承办方承担产业链长单位职责，签约了6个投资规模超10亿元的项目，总投资近200亿元，此举凸显其在黄冈市产业布局中的支柱地位。参考湖北省统计局公开数据，麻城市石材资源丰富，是国内重要石材质材产地，该项目集群将进一步扩大石材深加工能力，与黄冈市整体建材产业发展规划一致。这一延链强链模式，通过延展制造与处理环节，有效提升产业韧性与竞争力。 三、麻城市作为签约大会的承办地，在产业链建设中发挥领头羊作用，其签约项目总投资占据黄冈市本次活动约四成。这些项目着重于高端石材制造与建材设备创新，体现麻城市依托本土资源优势深化产业集群的担当。结合湖北省经信厅报告，麻城市长期布局石材产业基础，本次项目引进强化其作为地区核心节点地位，通过吸引下游配套企业补链，确保产业链协同效应最大化。此举不仅提升麻城市经济能级，还为黄冈市各县市区树立标杆，推动全域一体化发展。 四、细分领域的产业链延链策略贯穿始终，实现建材从原料采购到终端销售的全过程覆盖。活动聚焦“三链”（延链、补链、强链），在建筑材料基础上扩展高端石材精深加工，水泥制品向节能环保方向延展，同时引进建材设备制造项目提升自动化水平，固废处理环节则强化环保回收机制，建材流通领域搭建高效物流网络。这源于黄冈市工信局发布的“十四五”规划指导，黄冈市坚持以创新驱动产业链纵深发展，各细分项目通过精准定位，弥补区域短板，例如高端石材项目依托麻城资源优势，强化从开采到成品的整合效率，确保产业韧性提升。 五、未来，黄冈市各区县将深化政策与招商机制，重点推行“一链一策”政策体系，针对不同产业链定制扶持措施。大员招商策略成为核心，各级领导带头开展精准外出招商活动，聚焦引进产业链关键环节企业和上下游配套厂商，并着力吸引链主式头部企业入驻。这一路径旨在实现“引进一个企业、壮大一个产业、形成一个集群”目标。参考湖北省政府招商引资政策文件，黄冈市优化营商环境行动计划已落地，大员招商机制通过高层推动提升项目落地率，确保招商引资成果转化为可持续增长动力。 六、整体活动将带动黄冈经济结构优化升级，促进绿色低碳转型。短期效应表现为投资额注入提振就业与产值，长期则通过集群效应推动建材产业向高端化、智能化跃迁。基于权威经济数据如国家统计局黄冈市经济增长报告，2023年黄冈市GDP增速稳健，招商引资连续发力。本次活动强化了黄冈市作为湖北制造业基地的角色，未来将通过产业链延展提升区域经济韧性，实现高质量协同发展。

  2025-07-07

• 【黄梅县招商】黄梅抽水蓄能项目签约 投资超百亿助推清洁能源发展

  黄冈市成功举办招商引资活动，签约17个新能源产业项目，总投资额近三百亿元，黄梅县紫云山抽水蓄能项目以超百亿投资引领能源转型，该项目将助力湖北电网优化，并为当地财政注入稳定收入。2023年，黄冈市通过精准招商引资，加速新能源产业链布局，实现经济效益与生态共赢。 一、招商引资活动成为黄冈市新能源发展的关键引擎。在2023年初，黄冈市组织新能源产业链招商推介会议，集中签约项目覆盖抽水蓄能、风电、光伏发电等多个领域，投资规模显著。活动吸引了国内企业参与，聚焦产业链协同，黄冈市作为湖北省能源转型的示范区域，以招商引资推动区域经济结构调整。该市利用区位优势和政策支持，确保签约项目高效落地，体现高质量发展战略。黄冈市通过系统性招商引资，不仅提升产业竞争力，还为整个长江经济带能源保障提供支撑，构建清洁能源生产消费体系，为后续项目奠定基础。 二、紫云山抽水蓄能项目是本次签约的核心内容。黄梅县引入该项目，投资规模超百亿元，由国网新源控股有限公司负责建设。项目规划上水库装机容量140万千瓦，建设周期约五年，建成后将承担湖北电网调峰、填谷和应急备用功能，有效提升电网稳定性和清洁能源利用率。黄梅县基于地质条件与生态评估，确保项目科学实施，避免环境污染。该项目作为湖北省内重要抽水蓄能设施，融合智能化管理技术，预计投产后为地方财政创造可观收益，同时优化水资源利用，强化区域能源安全。黄梅县政府通过协同招商引资，将该项目定位为民生工程与产业升级的融合点。 三、抽水蓄能技术作为新能源系统的关键支撑，运作原理简单高效。该技术模拟“蓄电池”机制：电力供应富余时，将水从下水库泵送到上水库储存；用电高峰期，放水发电补充电网需求。这种机制显著提高风电、光伏发电等间歇性清洁能源的效率，减少能源浪费。湖北电网得益于抽水蓄能电站的储能功能，应对负荷波动更加灵活，增强灾害应对能力。全球范围内，该技术被视为实现碳中和目标的核心工具，中国政府也在政策层面加大支持，黄冈市项目正是应用实例。与传统火力发电相比，抽水蓄能无碳排放，生态友好，体现可持续发展理念。 四、湖北省抽水蓄能电站开发已形成系统性布局。已运行项目包括罗田县境内的白莲河和天堂抽水蓄能电站，合计容量超过百万千瓦；当前在建罗田县平坦原抽水蓄能项目；其他签约拟建站点分布宜昌市、恩施市、襄阳市和咸宁市等区域，构建多元能源网络。湖北省作为清洁能源示范省，依据自然条件优势，有序推进抽水蓄能建设，与国家电网规划高度契合。省内经验显示，这类项目推动地方产业升级，吸引相关投资，并形成旅游等衍生经济。湖北省能源局主导统筹，确保开发与生态保护平衡，避免无序扩张，为黄冈市项目提供借鉴。 五、该项目预计产生广泛社会经济效益。投产后，将为湖北电网贡献稳定调节能力，提升电力供应可靠性，并每年为地方增加财政收入。黄梅县可依托项目创造就业岗位，拉动基建、制造等相关产业，惠及乡村经济。同时，该项目推动新能源技术推广，增强公众节能意识。湖北省整体受益于抽水蓄能开发，减少对外能源依赖，助力实现“双碳”目标。长远看，类似招商引资活动将吸引更多投资落地，促进区域协作，黄冈市已制定配套政策保障项目收益回馈社区，确保可持续发展。 六、未来，黄冈市新能源产业链发展将聚焦创新与融合。黄梅抽水蓄能项目签约后，后续实施将加强监测评估，优化投资效益。湖北省继续以清洁能源为战略重点，推广成熟模式至其他市州。黄冈市在招商引资过程中，深化企业合作，探索储能与智能电网集成，提升能源利用效率。随着全球能源转型加速，湖北经验有望输出，为中部崛起贡献智慧。最终，通过系统性开发，黄冈市目标建成绿色能源高地，实现经济、社会与环境统一。

  2025-07-07

• 【枣阳市招商】黄冈推行百项任务清单 以营商环境优化助推招商引资

  黄冈市推出优化营商环境百项任务清单，聚焦深化简政放权、审批流程再造、企业成本降低等关键领域，通过明确责任机制与创新改革举措，全面提升政务服务质量，为招商引资和经济社会发展营造良好环境。 （一）系统构建改革任务体系。黄冈市围绕优化营商环境制定百项重点任务，覆盖简政放权、审批流程再造、审批时间压缩、企业经营成本降低、融资服务优化、法治环境建设、政务服务提升及招标采购流程规范等多个方面。同时，聚焦十大重点改革事项，包括工程项目审批制度改革、存量土地清理、市县乡村四级政务服务体系建设、跨省通办、高频事项“一事联办”“一次办好”及“互联网+监管”等，着力实现“减事项、减时限、减要件、优流程”的改革目标。 （二）强化责任落实机制保障。为确保改革任务落地，黄冈市建立领导领衔机制，每项任务和改革均明确一名市政府副市长作为领衔领导，同时明确完成时限，实行清单式交办与销号式管理。通过这一机制，形成责任明确、层层落实的工作格局，推动各项改革举措有序推进。 （三）创新政务服务提升效能。在政务服务体系建设方面，黄冈市推进市县乡村四级政务服务体系建设，整合服务资源，优化服务流程，提升基层政务服务能力。同时，积极推行跨省通办，打破地域限制，为企业和群众提供更加便捷的异地办事服务。针对高频事项，实施“一事联办”“一次办好”改革，减少办事环节，缩短办理时间，提高办事效率。此外，运用“互联网+监管”模式，加强事中事后监管，营造公平透明的市场环境。 （四）完善监督考核评价体系。2021年，黄冈建立县（市、区）长述优（优化营商环境）工作机制，要求各县（市、区）长每年至少向市优化营商环境领导小组作一次述职报告，强化地方政府优化营商环境的主体责任。依托“12345”市民热线设立营商环境投诉专席，畅通市民和市场主体投诉举报途径，及时解决营商环境相关问题。建立市场主体评议部门职能科室科长机制，将市场主体和社会公众满意度作为考评重要内容，倒逼部门提升服务质量。 （五）聚焦企业需求破解难题。在降低企业经营成本方面，黄冈市通过落实税费减免政策、规范涉企收费、优化要素保障等措施，切实减轻企业负担。优化融资服务，加强政银企对接，引导金融机构加大对中小微企业的支持力度，缓解企业融资难、融资贵问题。同时，持续优化法治环境，加强知识产权保护，规范涉企执法行为，为企业发展提供法治保障。在招标采购流程方面，简化程序、规范操作，营造公平竞争的市场环境。 通过系列改革举措的实施，黄冈市不断优化营商环境，为市场主体发展创造了更加便利的条件，有效激发了市场活力和社会创造力，为当地经济高质量发展奠定了坚实基础。

  2025-07-07

• 【红安县招商】黄冈纺织联盟与武汉纺织大学签约深化产业协作

  黄冈市纺织产业及人才战略联盟与武汉纺织大学签订合作框架协议，聚焦招商引资驱动发展。事件发生在2024年，双方通过招才引智强化产学研用融合，推动纺织服装产业强链补链延链，助力黄冈现代化区域性中心城市建设。仪式上专家团队和地方代表就科技创新、人才战略建言献策，旨在促进科技成果转化和产业升级。 一、黄冈纺织产业作为湖北省重点产业集群，已形成从棉花加工到成衣制造的完整产业链。该市纺织服装规模化企业布局县域经济核心区，在拉动内需和出口创汇中发挥支柱作用，为县域发展提供基础支撑。近年来，产业弱化数据支撑稳步增长，但需通过产学研合作提升竞争力。 二、签约仪式邀请专家团队和官员出席，强调产业转型升级需求。会议主持者指出纺织服装是黄冈传统民生产业之一，在助推县域经济中意义重大；武汉纺织大学代表承诺依托科技人才优势，开展协同创新加速转化科技成果。双方将深化在产业发展规划、科技创新研发等领域的交流合作，服务地方现代化进程。 三、合作框架聚焦全方位战略联盟，具体内容包括人才培养引进、科技研发和产业延链。双方规划在科技创新、成果转化和产业升级层面建立协作机制，弱化数据指标推动产学研用深度融合，以招才引智为抓手引项目聚资源，补齐纺织产业链短板。例如，通过高校科研力量促进黄冈纺织企业技术创新能力提升。 四、罗田县、黄梅县和龙感湖管理区参与仪式并提出需求建议。这些县域代表介绍本地纺织产业发展思路，重点围绕人才引进和科技应用提出实操举措，旨在解决县域产业面临的转型挑战。会议强化地方与高校联动，弱化数据规划协同推进产业延链延展需求。 五、签约前后武汉纺织大学专家团队赴罗田调研产业实况。调研聚焦县域纺织企业现状和需求，为未来合作奠定基础；后续计划包括定期评估科技成果转化效果，确保协议落地赋能黄冈产业可持续发展。合作将弱化数据积累聚焦实效转化，推动区域经济高质量发展。 六、此举预期强化黄冈纺织服装产业竞争力，通过产学研融合助力现代化中心城市建设。合作有望提升地方产业科技含量和人才储备，吸引项目招商引资促就业；未来将继续深化县域联动和高校协作模式，服务全省纺织行业升级战略整体目标。

  2025-07-07

• 【蕲春县招商】2021年蕲春县政府工作报告

  2021年蕲春县政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年政府工作回顾“十三五”时期，面对经济下行和疫情灾情等严峻考验，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和省、市决策部署，紧扣“一县一区”和“五个蕲春”建设目标，团结拼搏，感恩奋进，较好完成了“十三五”规划确定的主要目标任务，取得了丰硕成果。这是综合实力大幅跃升的五年。地区生产总值247.64亿元，年均增长7%，是“十二五”末的1.4倍；一般公共预算收入年均增长-2.4%,是“十二五”末的0.89倍；固定资产投资年均增长3%；规上工业增加值年均增长7%；社会消费品零售总额年均增长4%；我县在全市综合排名大幅提升，先后被授予“中国艾都”、国家中医药健康旅游示范区创建单位、国家现代农业产业园、国家农产品质量安全县、全国渔业健康养殖示范县、中国电商示范百佳县、省生态文明建设示范县、质量强省示范县等荣誉称号，蕲春对外知名度和美誉度大幅提升。这是脱贫攻坚决战决胜的五年。始终突出政治任务这个基础，抓好发展产业这个关键，落实政策兜底这个保障，决战决胜脱贫攻坚，全县建档立卡贫困人口49861户163912人全部脱贫，136个贫困村全部出列，如期实现“脱贫摘帽”，全面小康胜利在望。这是产业发展蝶变裂变的五年。产业结构持续优化，第三产业比重提高6.28个百分点，成为拉动经济增长的主动力。坚持质量兴农，巩固提升“水利”这个农业的命脉，落实“藏粮于地、藏粮于技”，粮食产量稳定在9亿斤以上。新注册工业企业1352家，新增高新技术企业22家，工业增加值全市领先。高标准建成县级电商孵化平台13个、村级电商服务站547个。深入实施“药旅联动”，坚持“养生蕲春、从艾出发”，纵深推进药、农、文、旅、医、养融合发展，蕲艾成为省级农产品核心品牌和国家级农产品区域公用品牌，李时珍医药大健康产业集群被认定为全省重点成长型产业集群，健康产业税收过亿元。这是改革创新涉水破冰的五年。坚定涉深水、破坚冰、解难题，以刀刃向内、自我革命的决心和毅力，全面推进和完成政府机构和行政综合执法体制机制改革、农村各项综合改革、各企事业单位系统性改革等420多项改革事项。着力优化营商环境，围绕利民、惠企、提速，全面落实并积极探索一批改革举措，工业项目“先建后验”等一些实践成果上升为省市制度成果。高规格举办纪念李时珍诞辰500周年、市五运会等活动，弘扬了蕲春精神、彰显了蕲春特色、体现了蕲春担当、展示了蕲春形象。这是城乡面貌脱胎换骨的五年。建成了大桥、大路、大码头、大园区，拓展了发展空间、优化了发展格局、提升了城市品质。棋盘洲长江公路大桥、蕲太高速西段即将通车，黄黄高铁、沿江一级公路有序推进，提档升级农村公路900公里，改造公路危桥58座，“三纵十横多循环多出口”的路网格局基本形成，荣获全省“四好农村路”示范县称号。坚持治理老城、开发新城、提升全城，高起点规划、大手笔建设、精细化管理，让老城蝶变、新城崛起，雷溪河、中医院、独山公园、奥林匹克中心成为城市新的风景。开展洁美乡村行动，打造省级生态镇9个、省级生态村71个，乡村环境不断美化。扎实推进长江大保护，坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，投入15.9亿元治理生态污染，水环境质量考核连续五年全市第一，被表彰为全省“绿满荆楚先进单位”。这是民生福祉显著改善的五年。牢固树立以人民为中心的发展思想，全县民生支出连续多年占财政总支出的85%以上。“看病难、看病贵”的问题得到大幅改善，城乡居民生活水平显著提升，社会救助、社会保障更加有力，“学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居”基本解决，“本草纲目”入选世界记忆名录、“蕲春艾灸疗法”被列为国家级非遗名录，教育强县、文化大县、体育强县的地位更加巩固。开展扫黑除恶，强化社会治安整治，推进网格化管理和“雪亮工程”，积极化解基层矛盾纠纷，加强市场监管，健全完善应急管理责任体系，全面落实优抚政策，基层治理水平和治理效能不断提升。五年来，国防动员、国家安全、人民防空等工作进一步加强。工会、共青团、妇联、工商联、科协、红十字会、老促会等群团组织作用进一步发挥。金融机构、民族宗教事务、退役军人事务、统计、供销、气象、烟草、盐业、档案史志、公积金管理、公共资源交易、机关事务管理等各项事业都取得新进步。五年来，我们以政治建设为统领，扎实开展“三严三实”、“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动。自觉接受人大、政协监督，共办理人大代表议案3件、代表建议641件、政协提案567件。全面推进法治政府建设，加强重大行政决策合法性审查和规范性文件审查，完善政府法律顾问、行政机关负责人出庭应诉等制度，严格落实行政执法“三项制度”。切实履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，整合压缩各类考核督查，会议、文件大幅减少。主动抓好巡视、督察反馈问题整改，加强审计监督、政风行风监督和重点领域监管，行政效能得到全面提升。过去的2020年，极不平凡。面对疫情、洪涝灾害和严峻的外部环境，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们团结带领全县上下，坚决落实中央和省市的决策部署，全力打好战疫、战洪、战贫三场硬仗，交出了一份合格答卷。一是主要经济指标稳步回升。2020年地区生产总值下降7.4%，固定资产投资下降18.1%，规上工业增加值增长1.8%，一般公共预算收入下降27.5%，社会消费品零售总额下降20.8%，城镇居民人均可支配收入下降2.38%，农村居民人均可支配收入同比增长1.18%,外贸出口下降48.6%。虽然主要经济指标大多为负增长，但是降幅从二季度开始持续收窄，经济回升的态势没有改变。二是疫情防控取得决定性成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，坚持人民至上、生命至上，不惜一切代价救治患者，严防死守阻断疫情传播，同时间赛跑，与病魔较量，用一个多月时间实现新增确诊病例清零，用两个月时间实现“四类人员”全面清零，在全市较早成为低风险区域。局势稳定后，坚持“晴天带伞、撑伞避雨、打伞干活、修伞补强”，建立完善常态化防控机制，疫情防控成果不断巩固。三是防汛救灾全面胜利。面对超历史汛情灾情，我们统筹外防江汛和内防洪涝两大战场，严格落实“三险四保”“六个到位”“十个应转尽转”措施，全力保障了人民群众的生命安全和江河湖库安澜。第一时间组织生产自救和灾后重建，抢排抢种，修复水毁，夺取了防汛救灾的全面胜利。四是疫后重振成效明显。快速按下经济重启键，努力把疫情造成的损失降到最低。扎实推进“四进”攻坚行动，按照“五个一”的工作机制，“一对一”驻企联络帮扶,全县重点企业和重点项目复工复产率达100%，产能恢复率达108%；成功签约项目57个，协议投资额304.3亿元；全县在建亿元项目128个、总投资495亿元，新开工入库亿元以上项目38个、总投资105亿元，荣获全省2020年度投资和重点项目建设贡献奖；向上争取政策性项目66个、各项债券资金8.6亿元、转移支付资金52.48亿元。开展“千人千户大会战”，为城市发展腾出了空间。五是营商环境持续改善。纵深推进“放管服”改革，行政审批“3550+100”、企业开办“210”、工业项目先建后验、“四多合一”改革取得积极进展。深入开展“护航行动”，直击“中梗阻”，先后约谈17家部门单位，解决企业实际困难300多项。出台“黄金十条”惠企政策，减免企业税费4.8亿元。积极帮助外贸企业纾困解难,先后为13家外贸企业申报落实出口奖补资金500余万元。发行债券资金2.79亿元，争取银行贷款4.4亿元，筹措资金16.17亿元，城投集团成为全市县市区唯一一家AA级融资平台。六是民生保障成效显著。多渠道做好重点群体就业帮扶工作，提供就业岗位16795个，输送复工返岗人员13.68万人。新建9所城镇学校，县六小投入使用。完善社会救助体系，依法保障老年人、残疾人和孤残儿童等社会弱势群体权益，荣获全省残疾人工作先进单位。巩固提升安饮工程，改造联村水厂39座，受益群众达2万人。系统推进县域治理现代化、疾病预防控制体系改革和公共卫生体系补短板。积极化解疫后综合症，社会矛盾有效纾解。在大疫大灾之年，没有出现群体性事件，确保了人心安定、社会稳定，为“十三五”规划收好官、“十四五”开好局奠定了坚实基础。各位代表，“十三五”时期，我们办成了一系列大事喜事盛事，解决了一系列民生难题，打造了一系列特色亮点，取得了一系列可圈可点的成就，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民同心同德、团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向民主党派人士、工商联、各人民团体、离退休老同志，向驻蕲部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持蕲春发展的各界朋友，表示崇高敬意和衷心感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到前进中的困难和挑战：一是经济下行压力较大，疫后重振、灾后重建任务艰巨，实体经济尤其是民营企业困难较多。二是发展后劲不强，创新驱动能力不足，招商引资质效不高，项目落地缓慢，特色产业税收贡献率不高。三是民生投入力度持续加大，财政供给压力较大，公共服务、民生保障等与人民群众期盼还有差距。四是城乡规划建设水平、社会治理能力、公共服务供给还有待进一步提升。五是少数干部主动担当担责不够，一些政府部门及其工作人员办事效率不高、服务意识不强。我们一定直面问题，认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的总体要求“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据县委十五届十三次全会精神，县政府编制了《蕲春县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”时期全县经济社会发展定位是：努力把蕲春建设成为中国健康产业示范县、国家可持续发展实验区。总体目标是:综合实力迈上新台阶。现代产业体系基本建立，市场枢纽功能进一步增强，创新驱动发展实现重大突破，农业强县建设取得明显成效，县域经济、块状经济竞相发展，经济结构更加优化，城乡区域发展更加协调。初步建成中国健康产业示范县，综合实力保持在黄冈市前列、跃入湖北第二方阵前列。改革开放塑造新优势。全面深化改革和发展深度融合、高效联动，产权制度改革和要素市场化配置改革取得新进展。营商环境更加优化，市场主体更加充满活力。深度融入国家及省、市重大区域发展战略，开放型经济突破性发展。社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观更加深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。文化大县建设持续深化，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，文旅产业成为支柱产业，李时珍文化品牌更加响亮，文化软实力不断增强。生态文明建设取得新成效。长江经济带生态保护和绿色发展取得显著成效，生态文明制度体系更加健全，城乡人居环境明显改善，主要污染物排放总量持续减少，生态安全屏障更加牢固，生态环境质量保持全市前列，绿色发展水平走在全省前列。民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业。城乡居民收入与经济同步增长。基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。县域治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升，防范化解重大风险和应急处置能力明显增强，自然灾害防御水平明显提升。党建引领的共建共治共享的社会治理格局和自治法治德治相结合的基层治理体系基本形成，县域治理机制更加完善。基本原则是：坚持党的全面领导。提高贯彻新发展理念、融入新发展格局能力和水平，确保党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求不折不扣贯彻落实。坚持以人民为中心。始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，激发人民群众积极性、主动性、创造性。坚持新发展理念。转变发展方式，努力实现更高质量、更可持续、更有效率、更加公平、更为安全的发展。坚持改革创新。坚定不移吃“改革饭”、走“开放路”、打“创新牌”，推进更深层次改革、更高水平开放、更大力度创新。坚持系统观念。强化前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。坚持发展第一要务。坚持“创新强县、医药立县、产业兴县、文旅活县”，深入推进“四大行动”，持续推进新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化。 三、2021年工作建议2021年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，是经济恢复重振的关键之年。做好2021年的工作，责任重大，意义深远。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，认真贯彻习近平总书记视察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，落实好省委十一届七次、八次全会、省委经济工作会议以及市委五届十二次全会、市委经济工作会议部署，按照县委十五届十三次全会、县委经济工作会、全县三级干部会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，持续推进“四大行动”，为黄冈建成“一极两区三城”当先锋、作贡献，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上；投资、工业等核心指标实现两位数增长；消费增速高于经济增速；一般公共财政收入恢复到2019年的95%以上；城镇新增就业5500人以上；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入稳步增长；生态环境质量进一步改善，单位地区生产总值能耗完成市定目标，主要污染物排放量继续下降；粮食产量确保在9.4亿斤以上。确定上述目标，参照了省、市的表述，体现了高质量发展的要求，兼顾了必要与可能、当前与长远，与市委提出的发展目标同步、与蕲春在全市应有的地位同步。为实现上述目标，重点抓好七个方面的工作： （一）全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，牢牢把握工作重心的历史性转移，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。提升农业产业化水平。严守耕地红线，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”，稳定粮食生产，确保水稻种植面积80万亩以上。积极探索新型集体经济发展路径，全面做好壮大集体经济试点示范扶持工作，加快农村集体资产监督管理平台建设，让农村集体资产制度化、规范化、信息化。抢抓国家现代农业（蕲艾）产业园创建机遇，助推蕲艾加工企业做大做强，力争新增农产品加工规模企业3家、市级龙头企业4家。大力实施“三乡”工程,依靠社会资本，支持发展茶叶、油茶、银杏等特色产业，盘活和壮大农村集体经济，让农业提质、农民增收。扎实推进农村改革和乡村建设。继续深化农村土地承包经营确权工作，推进农村集体产权制度改革向纵深发展，盘活农村集体资产。稳妥推进行政村合并，实施高素质农民和新型农业主体培育工程，加快农村产权交易市场建设，完善新型农业社会化服务体系。推进土地有序流转，通过引导龙头企业、专业合作社、家庭农场，不断创新土地流转模式，助力农民增收致富。深入推进能人回乡创业“千人计划”、教授回乡“千人计划”，让人才引进落到实处、发挥作用、形成效应。加快农村水、电、路、气、网等基础设施提档升级。持续整治农村人居环境，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理。推动美丽乡村连线成片。加强传统村落保护与发展，留住乡韵、记住乡愁。推进乡村善治，涵育文明乡风、良好家风、淳朴民风。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，过渡期内继续保持主要帮扶政策总体稳定，确保脱贫群众获得感只增不减。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强易返贫致贫人口收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况常态化监测。继续扶持“一村一品”“一乡一业”，确保脱贫群众长期稳定受益。强化易地扶贫搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。 （二）加快推进项目落地。突出项目硬支撑，固基础、扬优势、补短板、强弱项，不断夯实县域经济发展底盘。扩大有效投资。紧盯国家资金流向、投资导向、债券投向、产业方向，聚焦国家发改委“十四五”项目谋划“两条主线”九大重点及省政府提出科技创新、新型基础设施、关键产业发展、传统基础设施、生态文明建设、社会民生、安全保障七个“十四五”项目谋划重点领域，力争谋划项目1000个以上、总投资9000亿元以上。积极向上争取，坚持把“三争”工作作为当前政府工作的重中之重，抢抓“十四五”规划、乡村振兴、中央支持湖北发展一揽子政策、全省疫后重振补短板强弱项提功能“十大工程”三年行动等一系列政策机遇，围绕预算内资金、地方政府专项债、一般专项债券、专项转移支付等资金投向，认真研究，主动对接，严格考核，兑现奖惩，力争向上争取资金22亿元，争取项目100个、总投资额230亿元以上。全力招商引资。聚焦工业强县，坚持招商引资“一号工程”“一把手工程”，重点围绕中医药大健康和生物农业、生物医药、生物制造、智能装备制造等五大产业，引进一批投资规模大、带动效应强、科技含量高、税收贡献多的大项目，力争招引亿元以上项目50个，引资280亿元以上，开工或投产项目30个以上。紧擂项目开工。坚持以项目落地论成效，继续实行“五个一”工作责任制和“六制”办法，倒排工期，挂图作战，倒逼开工，加快推进中央预算内、省预算内和地方政府专项债项目建设任务，加快推进抗疫特别国债的县医院传染病大楼和4个乡镇卫生院、县疾控中心整体迁建等项目工程进度，加快实施沿江一级蕲州至茅山段、蕲河综合治理工程、蕲水灌区新建扩建工程等项目，确保全年在建亿元项目100个，新开工亿元项目50个。 （三）发展壮大特色产业。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，对接省市产业布局，突出发展特色产业和支柱产业，加快形成大健康产业引领、支柱产业支撑、现代服务业赋能的现代产业体系。做强健康产业。坚持高举高打李时珍品牌，弘扬李时珍中医药文化，深化拓展“药旅联动”战略，引爆大健康产业。以李时珍医药集团等龙头企业为引领，规范引导企业兼并重组、上市上柜，提升品牌核心竞争力。全面实施质量提升工程，不断规范蕲艾产品市场，让蕲艾标准引领全国艾产业。破解蕲艾种植效益不高难题，健全蕲艾仓储体系建设。加快推进蕲艾产品、艾灸养生保健进入医保目录，让更多的蕲艾产品进医院、进药店，进一步做优产品、做响品牌、做大市场。充分发挥中医药在“治未病”领域的优势，大力推广应用“蕲春艾灸疗法”，推动中医药产业的传承与发展。大力整合旅游资源和品牌，围绕“红色文化、养生文化、农耕文化”等主题，举办蕲艾文化节等系列节会活动，擦亮“养生蕲春、户外天堂”品牌。全力推进湖北省第二批全域旅游示范县创建工作，坚持差别竞争、特色取胜、错位发展，聚焦李时珍纪念馆片区等24个重点示范项目，确保国家中医药健康旅游示范区创建成功，加快形成全域旅游发展格局。做优传统产业。坚持走集约、低碳、环保、高效的新型工业化道路，聚焦四大主导产业，加快工业提档升级。持续实施“万企万亿”技改工程，推进李时珍中医药大健康产业园、中国艾都蕲艾万吨仓储加工中心、中农华威生物制药二期、香江电器厨房家电智能生产线等一批重大技改项目，确保技改覆盖率达40%以上。实施骨干企业培育工程，推进医药化工、纺织服装、机械电子等传统产业迈向中高端。全面推进创新驱动发展战略，引导企业加大研发投入，转化科技成果6项，新增市级以上创新平台8家，力争高新技术产业增加值占GDP比重超过10%。加大对成长潜力大、发展前景好的中小企业扶持力度，支持和鼓励中小企业走“专精特新”发展之路，确保全年新增规上工业企业7家。加快新旧动能转换步伐,鼓励和支持斯多赛尚、蕲艾堂等企业降低信息系统构建成本，力争5家企业“上云”。做大第三产业。统筹建设一体化智慧城市基础设施和技术平台，加快推进5G基础设施项目建设，新增5G基站88个。大力推广5G商用，实施智慧政务、智慧交通、智慧旅游、智慧医疗工程，促进人工智能在经济社会领域的广泛应用。加快电商示范强县建设步伐，重点扶持电商快递物流园和京东蕲春特色馆等平台建设，实现电子商务交易35亿以上。扶持重点企业扩大出口规模，抢占国际疫区市场。 （四）优化城乡空间布局。坚持规划引领，多点支撑，带状集聚，优化城乡布局，提升承载能力，促进城乡协同发展。坚持“五区”引领。紧扣发展目标，完善总体规划，实行片区引领，重点突破，联动并进，融合发展。老城生态养生区继续围绕“建成宜居宜游宜商的中心城区”的目标定位，实行“先规划后建设、先民生后提升、先功能后景观、先地下后地上”的治理原则，推进城区“四河”生态修复工程、城区污水管网贯通工程、“背街小巷”治理提升工程、城区小游园建设工程、城市“五乱”治理工程、城市亮化美化工程，建立小区管理体系、服务体系、文化娱乐宣传体系，为广大居民创造舒适的人居环境。城南现代服务区继续围绕“建成现代服务业聚集区”的目标定位，按照“规划引领、净地出让、政府配套、市场运作、功能齐全、充满活力”的现代新城的思路和举措，重点推进高铁站前广场、城南公园、还建房建设等工程，增强城市服务功能，高品质建设新城区。河西新兴工业区继续围绕“建成千亿级医药高新区和区域特色健康产业新城”的目标定位，紧扣“拆迁、平整、厂房”六字要求，加快补齐园区基础设施短板，提升招商引资质效，全力保障项目落地，加速健康产业聚集，实现“满园工程”。县经济开发区紧扣“服务、盘活、转型、安全”八字要求，加快“腾笼换鸟”，实现新的跃升。李时珍文化旅游区继续围绕“建成国家级养生度假区”的目标定位，扎实推进蕲艾小镇二期项目建设，全力打造国家中医药健康旅游示范区核心区、集中展示区。管窑临港经济区继续围绕“建成长江中游仓储、物流集散区”的目标定位，按照规划要求，启动核心区建设，加强与黄石对接，推进跨江开放开发，让管窑临港经济区成为全县经济发展的新引擎。坚持组团发展。重点推进三个组团。中心城区组团，以漕河镇为主体，将赤东、刘河、横车作为中心城区的拓展区，充分发挥城区产业基础优势和辐射带动作用，建成高新产业扩散区、现代农业示范区、创新创业聚集区，打造全省医养健康产业发展高地。农旅融合组团，以檀林、大同、张塝、向桥、青石、狮子、株林等乡镇为主体，坚持以生态修复、生态环保、绿色发展为重点，大力培育生态农业、康养产业及休闲体验、民宿经济等新产业、新业态，打造一批绿色农业、生态旅游、康养休闲小镇。临江经济组团，以蕲州、八里、管窑、彭思等乡镇为主体，积极融入长江中游城市群建设，大力发展中医药、文化旅游、现代物流、临港经济等重点产业，打造长江经济带新型城镇化示范区。 （五）打造最优营商环境。在更高起点上推进改革创新，在更高水平上对外开放，以更大魄力防范化解重大风险，持续推进营商环境革命，为发展添动力、激活力、提效力。深化改革。全面推进机构改革，理顺权责关系，提高效能效率。深化“放管服”改革，进一步做好简政放权的“减法”、做强监管的“加法”、优化服务的“乘法”。建设高标准市场体系，畅通市场循环，改善市场环境，实现“准入畅通、开放有序、竞争充分、秩序规范”。打造快捷高效的政务服务平台，开创“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的政务服务新模式，实现线上“一网通办”、线下“一门办理”，让数据多跑路、群众少跑腿。加快推动流程再造、系统重构，深入推进“网络通、数据通、业务通”，加快实现跨系统、跨部门、跨业务的数据信息共享，优化办事流程，压缩办事时限，加快落实网办、联办、快办、“我来办”、创新办，实现企业开办1个工作日办结、不动产登记3个工作日办结、工业项目40个工作日办结、工程建设项目80个工作日办结。推进乡村便民服务机构规范化建设，提升基层“一站式”服务能力。深入开展“护航行动”，打通“中梗阻”，让企业家在蕲春放心投资、宽心工作、安心生活。扩大开放。积极融入“一带一路”、长江经济带、武汉城市圈、大别山革命老区振兴发展，实现与武汉、鄂州、黄石、宿松、太湖的融合发展，互惠互利、互联互通，不断提升县域经济高质量发展水平。防范风险。加强金融监管，严厉打击民间非法集资，严格控制互联网融资借贷，坚决守住不发生金融风险的底线。强化政府债务管理，严格发行政府债券，积极向上争取各项资金。加强医疗保障基金监管，严厉惩处欺诈骗保行为，管好用好老百姓的“救命钱”。持续优化整合国有资产资源，做优做活矿业公司,支持城投集团健康发展，为县域经济发展提供强有力支撑。 （六）持续提升幸福指数。群众的事，再小也是大事。该花在民生上的钱，一分都不能省；该给老百姓办的事，再难也要办好。2021年“三公”经费再压减5%，把更多资源向民生倾斜。改善城乡环境。开工新建蕲太高速东段，努力实现黄黄高铁、G347蕲春段、S236英黄线张塝至向桥段、S258青下线青石至挪步园段、S205下蕲线复线胡海至瓮门段建成通车，让群众出行更便捷。升级改造智慧城管，全面取缔城区邮政报亭，完成高铁站前广场绿化建设。完善垃圾处理三大终端设施，推进生活垃圾分类工作。编制城区停车系统规划，建设罗州城大型货运停车场。推动“双改”工程，逐步改造36个老旧小区，持续改善人居环境。刷黑纬八路、纬九路，延伸城南创业大道、体育路、南阳三路，积极解决城区拥堵问题。推动绿色发展。坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大攻坚战，实现“一巩固、一消除、一稳定、五达标”。完善城乡一体化垃圾处理模式，全面完成乡镇污水处理厂入户支管网二期工程建设，大力治理黑臭水体。加快水毁水利设施重建，持续开展河湖“四乱”清理整治，把河湖库的管护纳入生态文明建设总体规划,推进河湖库长制提档升级，建设智慧河湖库。加强乡镇集中式饮用水源地和千人百吨水源地环境整治，切实抓好环保督察问题的整改落实。优化生态保护红线，完成省定生态保护红线勘界定标，实施土壤修复治理。加大国土综合整治力度，持续推进绿色矿山建设。落实最严格的耕地保护制度，清查整治农村乱占耕地建房。巩固精准灭荒造林成果，加强绿色乡村建设，启动省级森林城市创建工作，力争创建国家级森林乡村10个以上。加大野生动物保护力度，维护生物多样性。建设“5G+大数据+智慧环保”，加强生态环境监测能力建设，让蕲春的青山绿水更加秀美。健全社会保障。积极推进“互联网+医保服务”，加大临时救助力度，推进城乡福利院建设，优化居家养老服务体系。建立农村低保、特困供养信息管理平台，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰的多层次社会保障体系，全面落实失地农民养老保险制度。落实援企稳岗优惠政策，用活就业创业扶持政策，让所有劳动者更有尊严地工作。繁荣社会事业。统筹推进各类教育协调发展，加快推进教育综合评价改革和教育信息化建设，继续实施城乡学校“消薄”工作，确保校园安全。加快县域医疗共同体建设，健全院前急救体系，打造县域“30分钟急救圈”，完善疾病预防控制体系、心理危机干预机制、公共卫生舆情引导处置机制，持续抓好常态化疫情防控工作，全面提升公共卫生应急服务能力。积极创建湖北省第四批公共文化服务体系示范区，实施文化惠民工程和全民健身计划，推动文化遗产传承发展。关心和支持妇女、儿童、老龄、残疾人等事业，认真做好民族宗教、统计、史志、气象、档案、机关事务管理等工作。加强社会治理。启动“八五”普法工作，完善公共法律服务体系，健全法律援助制度，推进法治蕲春建设。加强“互联网+社会治理”，落实重大决策社会稳定风险评估制度，以扫黑除恶实际战果回应群众期待。全面推行“阳光信访”，积极化解一批信访积案。全面落实安全生产责任，实施安全生产专项整治三年行动，严厉打击盗采黄砂、山砂等矿产资源行为，加强道路安全管理和超载超限治理。健全应急管理机制，建成应急指挥中心，开展防汛防火防疫演练，强化防灾减灾体系建设，保障群众生命财产安全。大力建设“食品安全放心工程”，全力保障全县人民群众舌尖上的安全。深入开展国防教育，加强国防动员和人民防空建设，加强退役军人事务管理和服务。 （七）不断加强自身建设。始终坚持不忘初心、牢记使命，加快转观念、转职能、转作风、转方式、转状态，一切围绕解决问题、完成目标、达到效果推进工作，说了的事都要算，定了的事马上办。加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决执行党中央大政方针，坚决落实省委省政府、市委市政府和县委的工作要求，把加强党的全面领导贯彻到政府工作各领域、各方面，把制度优势转化为治理效能。严格依法行政。积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系，推动政府治理体系和治理能力现代化。推行法律顾问全覆盖，提升运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的能力。严格执行“三重一大”制度，有效实施重大决策风险评估，推行行政决策科学化、民主化、法制化。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。强化政务公开，建设法治政府、阳光政府、数字政府，依法有效化解社会矛盾，维护人民群众的合法权益。改进工作作风。坚持人民至上，树立为民情怀，及时回应群众关切。坚持实事求是的工作态度和雷厉风行的工作作风，强化重要工作、重点工程、重大项目的跟踪督办，持续治理“慵懒散”，以钉钉子精神做细做实政府各项工作。构建亲清新型政商关系，当好服务企业的“店小二”，帮助企业解决发展中的困难和问题。进一步精文简会，统筹规范督查检查考核，切实给基层减负、为实干撑腰、向发展聚力。坚持廉洁从政。全面落实管党治党政治责任，严格履行“一岗双责”，全面贯彻中央“八项规定”及其实施细则精神，大力纠治“四风”，扎实推进政府系统党风廉政建设。强化权力运行监督，实行审计监督全覆盖，坚决惩治各种侵害群众利益的腐败行为和不正之风。坚决扛起党风廉政建设主体责任，始终把纪律和规矩挺在前面，强化正风肃纪教育，切实筑牢反腐防线，让清正、廉洁、担当成为政府的鲜明底色。各位代表！初心照亮奋斗征程，实干成就百年梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，攻坚克难、开拓进取，奋力谱写新时代蕲春高质量发展新篇章，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-07

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